Решение по делу № 33-763/2019 от 28.01.2019

Дело № 33-763/2019                                                         Судья Кукурекин К.В.

Категория 2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей     Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,

при секретаре Дубравской А.И.,

при участии истца Писаренко Ф.Л. и ее представителя Маренчук М.В., представителя ответчика Мандзюк И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по исковому заявлению Писаренко Ф.Л. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), третье лицо – Государственное бюджетное дошкольное учреждение г. Севастополя «Детский сад № комбинированного вида», о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании отказа незаконным, о понуждении совершить определенные действия,

с апелляционной жалобой Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05.12.2018 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж период работы Писаренко Ф.Л. в колхозе им. Кутузова в качестве преподавателя музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; засчитать в специальный стаж периоды работы в СКДУЗ № компенсирующего типа (ныне ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № комбинированного типа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; признать за Писаренко Ф.Л. право на досрочное назначение пенсии по стрости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ; обязать ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить Писаренко Ф.Л. досрочную пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ – с 29.07.2016 года.

Требования мотивированы тем, что истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. По мнению истца, ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе незаконно и необоснованно не зачло в специальный стаж работы, вышеуказанные периоды трудовой деятельности, в связи с чем, истец была вынуждена обратиться с иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05.12.2018 г. иск Писаренко Ф.Л. удовлетворен частично. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) засчитать в специальный стаж период работы Писаренко Ф.Л. в колхозе им. Кутузова в качестве преподавателя музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признал за Писаренко Ф.Л. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. Обязал ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить Писаренко Ф.Л. досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ – с 29.07.2016. В удовлетворении остальной части иска судом отказано. Решен вопрос о судебных расходах.

Не согласившись с указанным решением суда, ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подало на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения ответчик указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не определены значимые по делу обстоятельства, а также нарушены нормы процессуального права, поскольку письмом Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части назначения досрочной страховой пенсии по старости на территории РФ» разъяснена необходимость соотносить выполненные в республике Беларусь работы с условиями, установленными законодательством РФ для досрочного назначения пенсии, с подтверждением периодов такой работы направлением запросов в компетентные органы государств-участников Соглашения. Согласно ответу ОАО «Жвиранка» у истца отсутствует педагогический стаж, на основании чего отсутствуют основания к зачету периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначения досрочной пенсии по старости.

На апелляционную жалобу поступили возражения от Писаренко Ф.Л., в которых указывает, что решение суда является законным и обоснованным, основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Представитель ответчика Мандзюк И.М. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Истец Писаренко Ф.Л. и ее представитель Маренчук М.В. просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменения.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судебная коллегия, полагает, что апелляционная жалоба истца не содержит доводов, которые могли бы послужить основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В вышеуказанном Списке в разделе "наименование учреждений" предусмотрены «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (п.1.10): музыкальная школа», в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность «преподаватель» (п.1).

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 1 сентября 2000 года п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному решению специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение пенсии по старости Писаренко Ф.Л. на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 6 месяцев 27 дней.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ заявление Писаренко Л.Ф. о назначении досрочной страховой пенсии по старости и в специальный стаж работы повторно пересмотрено, принято решение о зачете стажа работы в СКДУЗ № компенсирующего типа (ныне ГБДОУ г. Севастополя «Детский сад № комбинированного типа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Однако в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано, поскольку специальный стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 3 месяца 13 дней.

Из вышеуказанных решений следует, что истцу в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не засчитан периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя музыкальной школы в колхозе Кутузова Витебской области.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истцом была предоставлена трудовая книжка серии № № в которой под номером «№» от ДД.ММ.ГГГГ имеются записи о ее трудоустройстве на работу в колхоз Кутузова Витебской области в качестве преподавателя музыкальной школы и увольнении ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. Правильность оформления трудовой книжки ответчиком не опровергается.

В подтверждение указанного периода работы истцом также представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № об отработанном рабочем времени в колхозе Кутузова преподавателем музыкальной школы в указанный период.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия оснований для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, пенсии на основании п.19.ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают осуществление истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности по профессии, работа в которой дает право на досрочную пенсию как лицу, осуществляюеиум педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что спорный период работы истицы в должности преподавателя музыкальной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод жалобы ответчика о том, что ГУ УПФ РФ (межрайонное) осуществлен запрос в ОАО «Жвиранка» (Республика Беларусь), о предоставлении информации относительно работы истца за спорный период и согласно ответа Писаренко Ф.Л. не имеет трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии, коллегия судей отклоняет, поскольку работа истца в спорный период времени в качестве преподавателя подтверждена записями в надлежащим образом оформленной трудовой книжке, выданной работодателем справкой, в связи с чем, оснований для исключения указанного периода из специального стажа истца у ответчика не имелось.

С учетом спорного периода работы, который составил 3года, педагогический стаж истца составит более 25 лет, что свидетельствует о том, что условия для назначения досрочной пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган соблюдены.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05.12.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья: Ж.В. Григорова

Судьи:            А.С. Сулейманова

                                       В.Л. Радовиль