Решение по делу № 7р-760/2017 от 13.11.2017

7р-760

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2017 года                         город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобы потерпевшего ФИО2, представителя потерпевшего ФИО2 - Покровской М.П., потерпевшего Лапшина С.В. на решение судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 18 октября 2017 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела промышленной безопасности по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора от 05 июля 2017 года должностное лицо – директор по охране труда, промышленной и экологический безопасности филиала ОАО «Группа «Илим» Лобанцев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Коряжемского городского суда Архангельской области от 18 октября 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Потерпевшие ФИО2 и ФИО3, а также представитель потерпевшего ФИО2 - Покровская М.П. в жалобах и дополнениях к ним просят отменить решение судьи, считая его незаконным.

Защитник Лобанцева С.Н. – Паламодова Н.П. с доводами жалоб не согласилась, поддержав позицию изложенную в отзыве.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как усматривается из материалов дела, 15 июня 2016 года в 8 часов 40 минут на территории станции биологической очистки промышленных стоков (СБОП) филиала ОАО «Группа «Илим» в результате аварии крана-манипулятора KANGLIM KS 1756, зав. № CD0074, установленного на базе автомобиля «КАМАЗ4410», государственный регистрационный знак К568ТЕ/152, принадлежащего ООО «Котласлеспром», при производстве строительно-монтажных работ в момент подъема груза, пострадали его работники: электросварщик ФИО2 и водитель ФИО3

По результатам расследования группового несчастного установлено, что одной из причин вызвавших несчастный случай являлось неудовлетворительное осуществление производственного контроля со стороны филиала ОАО «Группа «Илим» в городе Коряжме на опасном производственном объекте – площадке станции биологической очистки промышленных стоков филиала ОАО «Группа «Илим», выразившееся в допуске сторонней (подрядной) организации ООО «Котласлеспром» для проведения капитального ремонта на опасном производственном объекте с использованием крана-манипулятора, не поставленного на учет в Северо-Западном управлении Ростехнадзора, в отсутствие зарегистрированного опасного производственного объекта, на котором эксплуатировался кран-манипулятор, без технического паспорта и руководства по эксплуатации на кран-манипулятор, в отсутствии обученного персонала, не допущенного к самостоятельной работе и не прошедшего периодическую проверку знаний производственных инструкций, в отсутствие назначенных распорядительным актом аттестованных специалистов, ответственных за производственный контроль, содержание крана-манипулятора в работоспособном состоянии и безопасное производство работ с применением подъемных сооружений, в отсутствие сведений о проведении технического освидетельствования крана-манипулятора и проведения экспертизы промышленной безопасности, отработавшего нормативный срок службы крана-манипулятора, в отсутствие проекта работ для проведения строительно-монтажных работ, что явилось нарушением требований части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункта 12 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 N 263, пункта 149 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533, пункта 6.8 Положения СУПБ и ОТ 06-15 по организации работ с контрагентами в филиале ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме, утвержденных 31.07.2015 года директором филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме и пункта 10.3 Положения о СУПБ и ОТ ФК 11-15 о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных на опасных производственных объектах филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме, утвержденных 29.07.2015 директором филиала ОАО «Группа «Илим» в г. Коряжме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора по охране труда, промышленной и экологической безопасности филиала ОАО «Группа «Илим» в городе Коряжме Лобанцева С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ в связи с невыполнением должностных обязанностей по осуществлению производственного контроля в области промышленной безопасности, предусмотренных пунктами 2.1.8 и 2.1.12 должностной инструкции.

Пересмотрев постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводу, что Лобанцев С.Н. должным образом организовал производственный контроль за допуском сторонней (подрядной) организации на опасный производственный объект – площадку станции биологической очистки промстоков филиала ОАО «Группа «Илим» в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и локальных актов филиала.

Производственный контроль за безопасной эксплуатацией подъемного сооружения в составе опасного производственного объекта осуществляет эксплуатирующая его организация в соответствии с Правилами организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Поскольку Лобанцев С.Н. не допустил неисполнение или надлежащее исполнение своих служебных обязанностей, судья производство по делу прекратил за отсутствием состава административного правонарушения.

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оцениваются доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установленные процессуальные требования судья не выполнил, допустив существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья не проанализировал положения нормативных правовых актов,������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?