Решение по делу № 2-2785/2021 от 17.05.2021

№2-2785/2021

50RS0033-01-2021-003975-96

                     РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 28 июля 2021 года

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Лялиной М.А.,

При секретаре Зухиной Т.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцева ВА к Администрации Орехово-Зуевского городского округа о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке

УСТАНОВИЛ:

Истец Зайцев В.А. мотивирует свои требования тем, что он проживает и зарегистрирован в 2-комнатной муниципальной <адрес>, предоставленной по договору социального найма. В настоящее время в квартире зарегистрированы Зайцева ВГ – мама истца ( фактически проживает), сам истец Зайцев ВА ( проживает фактически с женой) и дочь истца Зайцева ПВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайцев ИА - брат истца; Зайцев ДА - брат истца, проживает фактически с женой, а также дети брата истца Зайцева СД ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Зайцева АД ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они проживают в данной двухкомнатной квартире общей площадью 46 кв.м.. Истец состоит на учете на улучшение жилищных условий, но позднее истец обратился с заявлением о том, чтобы во внеочередном порядке истцу и его дочери предоставили жилье на основании имеющегося у истца хронического заболевания. Но постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано без указания причин отказа. Истец считает отказ незаконным, поэтому просит суд признать незаконным постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке. В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Полномочный представитель Администрации Орехово-Зуевского городского округа по надлежащей доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил учетное дело Зайцева В.А., письменный отзыв по делу, в котором указал, что отказ является правомерным, просил в иске отказать.

3-е лицо без самостоятельных требований Зайцева В.Г. в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить.

3-и лица без самостоятельных требований Зайцев И.А. и Зайцев Д.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны, возражений не представили.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Администрацией Орехово-Зуевского городского округа Московской области и Зайцевой ВГ, истец Зайцев В.А. является членом семьи нанимателя Зайцевой В.Г., проживающим совместно с нанимателем в муниципальной квартире по адресу: <адрес>.

    В настоящее время в квартире зарегистрированы Зайцева ВГ – мама истца ( фактически проживает), сам истец Зайцев ВА ( проживает фактически с женой) и дочь истца Зайцева ПВ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Зайцев ИА - брат истца; Зайцев ДА - брат истца, проживает фактически с женой, а также дети брата истца Зайцева СД ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Зайцева АД ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все они проживают в данной двухкомнатной квартире общей площадью 46 кв.м..

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Зайцев В.А. с семьей из семи человек зарегистрирован в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>.

Данная муниципальная квартира в соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № занята одной семьей нанимателя Зайцевой В.Г..

При этом Зайцев В.А. с семьей из двух человек (сам, дочь Зайцева ПВ), уже состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, учетный №.

Судом установлено, что Зайцев В.А. является инвалидом второй группы бессрочно, страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, о чем в материалах дела имеются заключения ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» №исх. от ДД.ММ.ГГГГ.

Зайцев В.А. обратился в Администрацию Орехово-Зуевского городского округа с заявлением о включении его в Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений в связи с тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

19.03.2021 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Орехово-Зуевского городского округа (далее - Общественная комиссия) было рассмотрено заявление Зайцева В.А. о включении в Список граждан, принятых научет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Рассмотрев данное заявление, Общественной комиссией ответчика было принято решение рекомендовать отказать Зайцеву В.А. во включении в Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, так как он зарегистрирован и проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес>, являясь членом семьи нанимателя, квартира занята только членами данной семьи, то есть не имеется оснований для внеочередного предоставления Зайцеву В.А. жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Постановлением Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе во включении в Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений» Зайцеву В.А. было отказано во включении в Список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Истец не согласен с отказом, считает его незаконным.

Изучив учетное дело № Зайцева В.А., а также предоставленные сторонами доказательства суд приходит к следующему.

Частями 1 и 3 ст.40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 года №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» к числу таких заболеваний отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Абзацем 1 ст.17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года. (абзац 2 и 4 ст.17, ст.28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абз.3 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ).

Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.

Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, к которым относится Зайцев В.А., действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч.3 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для принятия гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, указанным в п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо, чтобы он проживал в квартире, занятой несколькими семьями, вместе с тем в рамках настоящего дела данный факт не нашел своего подтверждения. И поскольку представленные стороной истца доказательства не содержат информации о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, проживают иные лица, которые членами семьи истца не являются, а являются самостоятельной, отдельной семьей, поэтому Администрация Орехово-Зуевского городского округа обоснованно отказала в постановке истца на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске в полном объеме.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:    

    ОТКАЗАТЬ Зайцеву ВА в иске к Администрации Орехово-Зуевского городского округа о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

             Председательствующий: