Решение по делу № 5-295/2022 от 30.05.2022

Дело № 5-295/2022

44RS0027-01-2022-000761-37

Постановление

г. Волгореченск Костромская область 01 июня 2022 года

Судья Нерехтского районного суда Костромской области Соловьёва Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Омега», адрес юридического лица: № адрес предприятия общественного питания (столовой): (,,,), ОГРН 1114437000611, ИНН 4431000161

установил:

В ходе внепланового обследования в отношении ООО «(данные изъяты)», расположенного по адресу: (,,,), проведенного 11 мая 2022 года в рамках санитарно-эпидемиологического расследования причин и условий возникновения заболеваний (данные изъяты) среди сотрудников предприятия, установлено, что заболевшие сотрудники ООО «(данные изъяты)» (22 человека) питались в столовой предприятия. Согласно договору от 01 декабря 2014 года № 1, заключенному между ООО «(данные изъяты)» и ООО «Омега», обеспечение работников ООО «(данные изъяты)» питанием осуществляло ООО «Омега», осуществляющее деятельность в части производства и реализации готовых блюд и кулинарных изделий в предприятии общественного питания – столовой, расположенном по адресу: (,,,)

В период с 19 мая по 27 мая 2022 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области проведена внеплановая выездная проверка организации общественного питания ООО «Омега».

При проведении внеплановой выездной проверки организации общественного питания, расположенной по адресу: (,,,), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Так, юридическим лицом нарушены ч.ч. 1, 2 главы 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №880 (далее – ТР ТС 021/2011); п.п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 2.9, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2, 3.4, 3.10, 3.5, 3.8, 3.13, 4.4, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 32 от 27.10.2020 г. (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В связи с выявленными нарушениями в деятельности юридического лица, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Костромской области составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, и протокол о временном запрете деятельности организации общественного питания, расположенной по адресу (,,,).

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, фактически деятельность организации общественного питания ООО «Омега» прекращена в 12-00 часов 27 мая 2022 года.

В судебном заседание законный представитель юридического лица Егоров А.А., на основании приказа № 1 от 30 мая 2022 года на которого возложено исполнение функций директора ООО «Омега» на период с 30 мая по 27 июня 2022 года, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, не признал. Представил в материалы дела письменное ходатайство об исключении из числа доказательств как недопустимое протокол от 27 мая 2022 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, на основании чего просил производство по делу прекратить. Позиция Егорова А.А. мотивирована тем, что время и место совершения правонарушения в протоколе от 27 мая 2022 года отсутствуют. Из содержания протокола об административном правонарушении от 27 мая 2022 года усматривается, что директору ООО «Омега» ФИО10 в нарушение требований действующего законодательства не были разъяснены положения ст. ст. 25.1, 25.2, ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Соответствующая графа об ознакомлении с положениями указанных статей в протоколе отсутствует. Кроме того Егоров А.А. не согласен, что юридическим лицом были нарушены ряд пунктов СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Указал, что нарушения устраняются.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Костромской области Гузельян И.Г., составившая протокол об административном правонарушении, поддержала протокол об административном правонарушении, просила назначить ООО «Омега» наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ. Дополнительно пояснила, что в протоколе об административном правонарушении имеется техническая ошибка на странице 2 протокола в четвертом абзаце должно быть указано, что салат «(данные изъяты)» заправленный майонезом, дата изготовления 19 мая 2022 года не соответствует ТР ТС 021/2011 по обнаружению БГКП (при гигиеническом нормативе в 0,1 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 0,1 г), по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 5х10⁴ КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 8х10⁴ КОЕ/г), по количеству плесени (при величине допустимого уровня не более 50 КОЕ/г, по результату испытаний обнаружено 300 КОЕ/г). Данные сведения содержатся в протоколе лабораторных исследований от 23 мая 2022 г. № 268К.

Заслушав законного представителя ООО «Омега» Егорова А.А., главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Костромской области Гузельян И.Г., составившую протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем, как действия, так и бездействия.

Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – закон № 52-ФЗ) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 39 закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 закона № 52-ФЗ).

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение:

- ч.ч. 1, 2 гл. 2 Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N880 (далее – ТР ТС 021/2011) согласно экспертному заключению «ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 297-К от 24.05.2022г. исследованные образцы полуфабрикатов и готовых блюд, выработанных ООО «Омега» не соответствуют ТР ТС 021/2011 по показателям микробиологической безопасности: полуфабрикат из мяса птицы охлажденный куриная грудка отбивная, дата изготовления 19.05.2022 г. не соответствует ТР ТС 021/2011 по обнаружению патогенных, в т.ч. сальмонелл (при гигиеническом нормативе в 25,0 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 25,0 г Salm.Enteritidis), по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 1х10⁵ КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 6х10⁵ КОЕ/г) – протокол от 24.05.2022 г. № 273К; печень жареная с луком, дата изготовления 19.05.2022 г. не соответствует ТР ТС 021/2011 по обнаружению БГКП (при гигиеническом нормативе в 1,0 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 1,0 г) – протокол от 23.05.2022 г. № 266К; салат «(данные изъяты)» заправленный майонезом, дата изготовления 19.05.2022 г. не соответствует ТР ТС 021/2011 по обнаружению БГКП (при гигиеническом нормативе в 0,1 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 0,1 г), по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 5х10⁴ КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 8х10⁴ КОЕ/г), по количеству плесени (при величине допустимого уровня не более 50 КОЕ/г,по результату испытаний обнаружено 300 КОЕ/г) – протокол от 23.05.2022 г. № 268К; салат « «Коктейль» с ветчиной заправленный майонезом, дата изготовления 19.05.2022 г. не соответствует ТР ТС 021/2011 по обнаружению БГКП (при гигиеническом нормативе в 0,1 г не допускается, в результате исследования обнаружены в 0,1 г), по содержанию КМАФАнМ (при гигиеническом нормативе 5х10⁴ КОЕ/г, в результате исследования обнаружено 1,2х10⁵ КОЕ/г) – протокол от 23.05.2022 г. № 269К;

- п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, в предприятии общественного питания не проводится производственный контроль, основанных на принципах ХАССП (не определен порядок и периодичность производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания;

- п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются,в предприятии общественного питания имелась продукция без маркировочных ярлыков: овощная продукция в количестве 74 кг (картофель – 27 кг, морковь – 20 кг, капуста – 27 кг); макаронные изделия в количестве 0, 970 кг; панировочные сухари в количестве 22,530 кг; специи в количестве 0,894 кг.;

- п. 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации. В предприятии общественного питания обнаружена продукция с истекшим сроком годности: колбаса в/к сервелат финский «Родные угодья», изготовитель ООО «Чернышевский МК» дата изготовления и упаковывания 28.04.2022, годен до 18.05.2022г. в количестве 2,304 кг; колбаса вареная «Мясная» без информации об изготовителе и сроке годности, в количестве 0,372кг; мясо кур: тушка цыпленка-бройлера потрошенная 1-го сорта охлажденная, изготовитель АО «КЦ», Россия 359734 Липецкая обл., г. Елец, ул. Радиотехническая, д.5, каб.302, адрес производства; Россия 143060 Московская обл., Одинцовский р-н, п. Часцы, стр.3, дата изготовления и упаковывания 13.04.2022г., годен до 22.04.2022г, в количестве 10,054 кг; дата изготовления и упаковывания 20.04.2022г., годен до 29.04.2022г, в количестве 8,338 кг; мясо кур: тушка цыпленка-бройлера потрошенная 1-го сорта охлажденная, изготовитель АО «КЦ», Россия 359734 Липецкая обл., г. Елец, ул. Радиотехническая, д.5, кааб.302, адрес производства; Россия 140162 Московская обл., Раменский р-н, с. Константиново, владение, 1, дата изготовления и упаковывания 30.04.2022г., годен до 09.05.2022г, в количестве 20,692 кг.; соль пряная для шашлыка и гриля, изготовитель: ООО «Логистика», Россия 603000, г. Нижний Новгород, ул. Ракетная, д.14, без информации о дате изготовления, в количестве 0,626 кг. В холодильном шкафу, предназначенном для холодных закусок, осуществлялось хранение: салатов заправленных (салат «Генерал») и незаправленных (салат «Коктейль»), отварных овощей (картофель, свекла) с маркировкой даты изготовления 19.05. без указания времени, что не позволяет идентифицировать срок годности продукции; капусты маринованной во вскрытой заводской упаковке без информации о вскрытии упаковки (согласно маркировке предприятия-изготовителя после вскрытия упаковки продукцию употребить в течении 12 часов), что не позволяет идентифицировать срок годности; сельдь филе в масле во вскрытой заводской упаковке без информации о вскрытии упаковки (согласно маркировке предприятия-изготовителя после вскрытия упаковки продукт хранить в течение не более 48 часов в пределах срока годности), что не позволяет идентифицировать срок годности;

- п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность. В предприятии общественного питанияустановлено нарушение поточности технологических процессов при приготовлении блюд (морозильный ларь для хранения сырой продукции (хранится: полуфабрикат из мяса птицы, полуфабрикат печени, ребра свиные) установлен в зоне приготовления холодных закусок; сырье вносится в производственные помещения в транспортной таре). В зоне обработки сырой мясной продукции на производственном столе хранятся металлические шурупы, мелкие детали оборудования, канцелярские зажимы; кондитерские листы для выпечных изделий имеют слой нагара, что не исключает попадание посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию;

- п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах. В предприятии общественного питания отсутствуют технологические карты на изготовление полуфабрикатов. 19.05.2022 г. в реализации находился салат «Коктейль», указанный в меню, в представленной технологической карте данная продукция с наименованием Салат «Нежный с ветчиной»;

- п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции. В предприятии общественного питания хранение очищенных овощей, специй осуществляется в использованной транспортной тары из-под другой продукции (в ведрах из-под майонезов осуществлялось хранение очищенной овощной продукции, горчицы; в емкостях из-под сельди хранились специи, отварные овощи);

- п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которыми система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам. В предприятии общественного питания отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции (часть старой вентиляционной системы срезана);

- п. 2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации. В предприятии общественного питания для обеззараживания воздуха на участке приготовления холодных закусок отсутствует бактерицидное оборудование;

- п. 2.15 СанПиН 2.3/2.43590-20, в соответствии с которым, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. В предприятии общественного питанияотверстия срезанной вентиляционной системы не закрыты мелкоячеистой сеткой, покрыты слоем пыли, из отверстий свисает паутина, осыпаются частицы мусора, пыли;

- п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. В производственных помещениях в предприятии общественного питания местами внизу стен, на полах имеются повреждения плитки, местами имеются повреждения оконных откосов, имеются повреждения отделки перегородки у раковины для мытья рук;

- п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования. В предприятииобщественного питанияпроизводственные и вспомогательные помещения находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии (под оборудованием скопления мусора, пыль, налет грязи местами; на подоконнике участка обработки мясной продукции скопления мусора, паутина, пыль, погибшие насекомые; в плафонах осветительных приборов погибшие насекомые; отопительные приборы, трубы покрыты налетом жира, пыли; нижние полки производственных столов покрыты пылью.) Холодильное оборудование находится в неудовлетворительном санитарном состоянии (полки, панели грязные; имеются потеки ржавчины, потеки из-под мяса, ягод; скопления мусора; примерзшие или присохшие части хранившейся раннее продукции). В холодильном шкафу для хранения холодных закусок на нижней полке лежит мокрая ветошь. В моечном отделении посуды и кухонного инвентаря часть моечных ванн покрыта пылью, неработающая посудомоечная машина покрыта налетом пыли, осыпающихся частиц мусора; моечная ванна в овощном цехе покрыта налетом грязи, на ванне сушится ветошь для пола;

- п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений. В предприятии общественного питанитя уборочный инвентарь не укомплектован, не имеет маркировки;

- п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации. В медицинских книжках работников предприятия общественного питания отсутствуют данные о работе в ООО «Омега»; персонал допускается к работе без медицинского осмотра (медицинский осмотр персоналом пройден 17.05.2022г., предыдущий мед. осмотр: Алексеева М.Б. – 02.06.2018г., Соболева Е.А. – 05.11.2020г., Начинкина С.В. – 03.03.2020г., Отрадина О.В. – 25.08.2018г.). 5 человек персонала не имеют обучения и аттестации по программе санитарного минимума. В медицинских книжках 4-х сотрудников отсутствуют данные о прививках;

- п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. В предприятии в гигиеническом журнале отсутствуют подписи сотрудников об отсутствии признаков инфекционных заболеваний у сотрудника и членов семьи;

- п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений. В предприятии в производственных и вспомогательных помещениях обнаружены насекомые (живые и погибшие тараканы). В зоне приготовления выпечных изделий на подоконнике цветочный горшок с погибшим комнатным растением. Часть открывающихся окон не оборудована москитными сетками с целью недопущения попадания насекомых в производственные помещения;

- п.п. 3.2, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которыми для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается. Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению. В предприятии нарушается режим мытья кухонной и столовой посуды (мытье осуществляется в одной моечной ванне под проточной водой, вторая ванна не используется, отсутствуют инструкции по мытью посуды), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области № 297-К от 24.05.2022г. (протокол лабораторных исследований от 21.05.2022г. № 276К): в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, с оборудования, посуды (полка холодильника для хранения сыра, ручка холодильника, чаша весов, тарелка салатная, поднос для чистых приборов для раздачи) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не допускается;

- п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе. В нарушение указанных требованийсогласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области № 297-К от 24.05.2022г. (протокол лабораторных исследований от 21.05.2022г. № 276К): в смывах, отобранных на качество проведения обработки и соблюдения санитарно-эпидемиологического режима с санитарной одежды, рук (перчаток) персонала (перчатки повара Ивановой Ю.С., фартук повара Ивановой Ю.С.; руки пекаря Любимовой Л.Л., руки пекаря Алексеевой М.Б., полотенце для рук) обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не допускается;

- п. 3.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии в с которым для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: 3.5.1. нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; 3.5.2. размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; 3.5.3. заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; 3.5.4. реализация на следующий день готовых блюд; 3.5.6. замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; 3.5.7. привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности. В предприятиина раздаче размещены напитки вне холодильного оборудования (на верхней полке линии раздачи), компот в пластиковых ведрах на маркировке указана дата изготовления 18.05.в 5-50. Согласно представленному журналу бракеража готовых блюд отмечается повторяемость блюд, журнал остатков пищи не ведется, что не исключает реализацию на следующий день готовых блюд;

- п.п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которыми в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях. Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. В предприятии не проводится контроль температурно-влажностного режима хранения продукции в холодильном оборудовании, складских помещениях (часть холодильного оборудования не оснащена термометрами, в низкотемпературных холодильниках имеются термометры, не предназначенные для измерения низких температур, в складских помещениях отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха, отсутствует журнал контроля);

- п.п. 4.4, 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которыми с целью исключения опасности загрязнения пищевой продукции токсичными химическими веществами не допускается хранение и изготовление продукции во время проведения мероприятий по дератизации и дезинсекции в производственных помещениях предприятия общественного питания. Запрещается проведение дератизации и дезинсекции распыляемыми и рассыпаемыми токсичными химическими веществами в присутствии посетителей и персонала (за исключением персонала организации, задействованного в проведении таких работ). В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.В нарушение указанных требованийв моечном отделении под столом для посуды осуществлялось хранение жестяной банки с окурками, моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования. На неработающей посудомоечной машине осуществлялось хранение токсических химических веществ, предназначенных для истребления насекомых (аэрозоль «Дихлофос Нео», порошок для уничтожения крысиных клещей, муравьев, тараканов, клопов, блох, мух «Фас Дубль 2»);

- п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. В предприятии не проводится контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств (отсутствует график проведения лабораторного контроля, не проводятся лабораторные исследования).

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины ООО «Омега» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебное заседание представлены:

- протокол об административном правонарушении от 27 мая 2022 года, в котором в объяснениях законный представитель ООО «Омега» ФИО11., возражений не выразила, указала, что нарушения устраняются;

- решение о проведении внеплановой выездной проверки от 18 мая 2022 года, где указано, что выездная проверка проводится в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в отношении ООО «Омега», по адресу: (,,,)

- акт выездной проверки от 27 мая 2022 года № 121, где указано, что проверка проведена с 19 по 27 мая 2022 года, при проведении проверки совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, истребование документов, отбор проб (образцов), испытание, экспертиза, получение письменных объяснений. Актом установлено нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований;

- протокол осмотра предприятия общественного питания - столовой, принадлежащего ООО «Омега», по адресу: (,,,)

- акт отбора образцов (проб) продукции от 19 мая 2022 года, изъятых в предприятии общественного питания – столовой ООО «Омега» по адресу: (,,,);

- протокол лабораторных исследований № 266К от 23 мая 2022 года, в соответствии с которым в пробе печени жаренной с луком обнаружено недопустимое количество БГКП;

- протокол лабораторных исследований № 268К от 23 мая 2022 года в соответствии с которым в пробе салата «(данные изъяты)» обнаружено недопустимое количество БГКП и плесени;

- протокол лабораторных исследований № 269К от 23 мая 2022 года в соответствии с которым в пробе салата Коктейль обнаружено недопустимое количество БГКП и КМАФАнМ;

- протокол лабораторных исследований № 273К от 24 мая 2022 года в соответствии с которым в пробе полуфабриката из мяса птицы охлажденной (куриная грудка отбивная) обнаружены патогенные показатели, в том числе сальмонеллы;

- протокол лабораторных исследований № 553 от 20 мая 2022 года, в соответствии с которым исследованы объекты окружающей среды на наличие ДНК Salmonella spp, указанные ДНК обнаружены в среде первичного обогащения салат «(данные изъяты)», полуфабрикат из мяса птицы охлажденной (куриная грудка отбивная), мясо кур, тушка цыпленка – бройлера;

- протокол лабораторных исследований № 276К от 21 мая 2022 года, в соответствии с которым исследованы смывы на БГКП, в смывах с перчатки повара ФИО12., фартука повара ФИО13., руки пекаря ФИО14., руки пекаря ФИО15., полотенца для рук, ручки холодильника, весов, тарелки салатной маленькой, подноса «чистые приборы для раздачи» БГКП обнаружены;

- экспертное заключение № 297-К от 24 мая 2022 г. из которого следует, что по результатам проведенной оценки документов ООО «Омега» установлено не соответствие заявленным нормативным документам: смывов с объектов внешней среды на наличие бактерий группы кишечной палочки: из 40 смывов с объектов окружающей среды в 10 обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП); пробы пищевой продукции: печень жаренная с луком, салат «(данные изъяты)», салат-коктейль с ветчиной (заправленный), полуфабрикат из мяса птицы охлажденный куриная грудка отбивная, мясо кур, тушка цыпленка-бройлера; температура горячей воды.

- фотоматериал, содержащийся на CD-диске, приобщенный к материалам дела.

Отбор и исследование проб образцов продукции от 19 мая 2022 года, смывов с объектов внешней среды и микробиологические исследования от 19 мая 2022 года были произведены специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», ФФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Буйском районе». Оснований сомневаться в компетентности указанных специалистов и в достоверности полученных ими результатов не имеется.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательств того, что у юридического лица отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

Таким образом, учитывая все вышеприведенные доказательства, а также позицию законного представителя ООО «Омега» Отрадиной О.В., выраженную в объяснениях в протоколе об административном правонарушении, в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина юридического лица в нарушение требований, предусмотренных Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», при осуществлении деятельности организации общественного питания в столовой по адресу: (,,,), то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Вопреки утверждению законного представителя юридического лица неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией статьи 6.6 названного Кодекса, в протоколе указаны место и время совершения административного правонарушения.

Также вопреки доводам представителя ООО «Омега» Егорова А.А. при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю ООО «Омега» Отрадиной О.В. была разъяснена ст. 25.1 КоАП РФ, данный факт подтверждается ее подписью в протоколе об административном правонарушении под строкой, в которой изложено содержание ст. 25.1 КоАП РФ.

Отсутствие сведений о разъяснении положений статьи 51 Конституции Российской Федерации не свидетельствует о нарушении прав общества, поскольку названные положения закона распространяют свое действие на физических лиц, между тем, законный представитель, участвующий при составлении протокола об административном правонарушении в порядке статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает в защиту прав и законных интересов юридического лица.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Омега», судья учитывает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые.

Вопреки доводам представителя юридического лица суд не находит оснований для признания в качестве смягчающего обстоятельства устранение юридическим лицом выявленных нарушений, поскольку доказательств данного обстоятельства в суд не представлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей по делу не установлено.

При назначении наказания судья также принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, а именно тот факт, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на основаниях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, суд вправе назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку допущенные ООО «Омега» нарушения создают реальную угрозу здоровью людей при эксплуатации организации общественного питания, расположенной по адресу: (,,,) судья полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности вышеуказанной организации, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10, 3.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Омега», юридический адрес: Костромская область, (,,,), ОГРН 1114437000611, ИНН 4431000161 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, на основании которой назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по производству и реализации готовых блюд и кулинарных изделий в предприятии общественного питания (столовой), расположенном по адресу: (,,,), сроком на 30 (тридцать) суток, зачтя в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 27 мая 2022 года по 01 июня 2022 года.

Постановление направить в Отдел судебных приставов по г. Волгореченску УФССП по Костромской области немедленно для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Б. Соловьёва