Решение по делу № 2а-843/2021 от 25.05.2021

Дело № 2а-843/2021

76RS0008-01-2021-001300-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года                      г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Леонтьевой Е.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Ярославской области к ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Управления Роскомнадзора по Ярославской области – Офицеров Е.В., обратился в суд с административным иском к ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь», просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – «Переславская жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ №ТУ76-00216 от 21.02.2012г.)

В обоснование требований сделаны ссылки на Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", Приказ Роскомнадзора от 25.01.2016 N 79 "Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области", а так же указано, что Управлением Роскомнадзора по Ярославской области 21.02.2012 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (СМИ) «Переславская жизнь» серии №ТУ76-00216, учредителем которого является ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь». Статус данного СМИ является действующим. Указанное СМИ распространяется на территории г. Переславля-Залесского и Переславский муниципальный район Ярославской области. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного СМИ не выявлено газеты, с названием «Переславская жизнь». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации «Переславская жизнь» Управлением Роскомнадзора по Ярославской области были направлены запросы в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) письмами от 11.02.2021 № 748-03/76 и от 11.02.2021 №746-03/76. Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 24.02.2021 № 361-ИГ/21 содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр средства массовой информации «Переславская жизнь» №46 от 19.11.2019г. Как следует из письма ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 16.02.2021 №401ЭК/21 обязательный экземпляр средства массовой информации «Переславская жизнь» в электронном виде не поступал. В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя СМИ «Переславская жизнь» было направлено уведомление (исх. от 04.03 2021 № 1275-03/76) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить дельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении данной информации к 05.04.2021 г. Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации действительной. Ответ от учредителя в Управление не поступил до настоящего времени.

В судебном заседании представитель административного истица не участвовал, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие (л.д.70)

Представитель административного ответчика - ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, судебная повестка, направленная заказным письмом, возвращена в связи с истечением срока хранения. Каких-либо ходатайств, заявлений в адрес суда административный ответчик не направил.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 79 на Управление Роскомнадзора по ЯО возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Судом установлено, что Управлением Роскомнадзора по Ярославской области 21.02.2012 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (СМИ) «Переславская жизнь» серии №ТУ76-00216, учредителем которого является ООО «Медиа-Альянс «Переславская жизнь». Статус данного СМИ является действующим (л.д.9).

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации не выявлено газеты, с названием «Переславская жизнь» (л.д.10-12).

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2).

В соответствии с п.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газет.

Согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 24.02.2021 № 361-ИГ/21 последний поступивший обязательный экземпляр средства массовой информации «Переславская жизнь» №46 от 19.11.2019г. (л.д. 16) Письмо ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» «Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 15.02.2021 подтверждает факт, что обязательный экземпляр средства массовой информации «Переславская жизнь» в электронном виде не поступал. (л.д.24)

В соответствии с п.8.9. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 79 управление с целью реализации полномочий имеет право давать государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

    04 марта 2021 года с исх. №1275-03/76 Управление Роскомнадзора в адрес учредителя СМИ «Переславская жизнь» направило уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить дельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Так же, Управлением установлен срок (05.04.2021 г.) для предоставления сведений. (л.д.47) Указанное письмо вернулось отправителю, за истечением срока хранения. (49)

    Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года.

В самом Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

    Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Учитывая изложенное, полагая установленным факт невыхода средства массовой информации в свет, суд приходит к выводу, что требование административного истца основано на законе и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – «Переславская жизнь» (свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ТУ76-00216 от 21.02.2012).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                         Иванова Ю.И.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021г.