Решение по делу № 12-180/2020 от 08.04.2020

Дело №12-180/2020

91RS0003-01-2020-001331-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июня 2020 года                                      г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Республики Крым Алтунин А.В., рассмотрев жалобу Мысляева Станислава Ивановича на постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД по г.Ялте Синякова Александра Евгеньевича от 25 марта 2020 года №18810382200010075150 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением инспектора ДПС ГИБДД УМВД по г.Ялте Синякова Александра Евгеньевича от 25 марта 2020 года №18810382200010075150 Мысляев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 1 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Мысляев С.И. обратилясь с жалобой в Ялтинский городской суд Республики Крым. В обоснование жалобы указал, в частности, что при вынесении постановления он не признал вину в совершении правонарушения, однако протокол об административно правонарушении составлен не был. В результате он был лишен возможности заявить ходатайства и реализовать другие права, предусмотренные КоАП РФ. Просил постановление инспектора отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу требований части 2 названной статьи в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Пунктом 142 Административного регламента исполнения МВД РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года N 664, регламентировано составление протокола об административном правонарушении в случае оспаривания лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 157 вышеуказанного Административного регламента в случае, если физическое лицо непосредственно на месте совершения административного правонарушения после возбуждения дела об административном правонарушении оспаривает наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, в том числе отказываясь от соответствующей подписи в постановлении, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к постановлению по делу об административном правонарушении, вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, когда лицо, привлекаемое к административной ответственности, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. Данный факт должен быть отражен в постановлении в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает/оспаривает» (приложение №6 к Административному регламенту) и удостоверен подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В иных случаях производство по делу об административном правонарушении осуществляется с составлением протокола об административном правонарушении и направлением его для рассмотрения по подведомственности в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что обеспечивает возможность лицу представить свои объяснения к протоколу, заявить ходатайства, воспользоваться юридической помощью защитника. Рассмотрение дела об административном правонарушении на месте при отсутствии согласия лица не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину реализовать права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное ст. 48 Конституции Российской Федерации.

В рассматриваемом деле Мысляев С.И. оспаривал на месте факт совершения правонарушения, что следует содержания обжалуемого постановления. В данном постановлении Мысляев С.И. собственноручно указал «не согласен».

Несмотря на данные объяснения, протокол об административном правонарушении составлен не был, чем нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

жалобу Мысляева Станислава Ивановича – удовлетворить частично.

Постановление инспектора ДПС ГИБДД УМВД по г.Ялте Синякова Александра Евгеньевича от 25 марта 2020 года №18810382200010075150 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении - прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: