Решение по делу № 12-63/2015 от 02.04.2015

Судья Кныш Н.Н.

Дело № 12-63/2015

Р Е Ш Е Н И Е

    17 апреля 2015 года            г.Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Птицина В.И., при секретаре Журавлёвой Н.А., с участием представителя Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (Севгосстройнадзор) на постановление Гагаринского районного суда города Севастополя от 03 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),-

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 03.02.2015 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1, по ст. 19.6 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (далее - Севгосстройнадзор) подало жалобу, в которой просит постановление Гагаринского районного суда г.Севастополя от 03.02.2015 года отменить, восстановить пропущенный Гагаринским районным судом г.Севастополя срок давности привлечения к административной ответственности, вынести по делу новое решение. Ссылается на то, что суд необоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1, так как срок давности привлечения к административной ответственности истек 20.01.2015 года. Поскольку данный административный материал поступил в производство суда 21.11.2014 года, Севгосстройнадзор считает, что с 21.11.2014 года по 20.01.2015 года у Гагаринского районного суда г.Севастополя было достаточно времени для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и принятия по нему законного решения. Однако, по независящим от Севгосстройнадзора обстоятельствам судом вынесено постановление 03.02.2015 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, Севгосстройнадзор просит восстановить срок на обжалование постановления Гагаринского районного суда г. Севастополя от 03.02.2015 года, поскольку копия данного постановления получена им 13.03.2015 года.

Представитель Севгосстройнадзора в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

21.11.2014 года в Гагаринский районный суд г.Севастополя поступили на рассмотрение протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1 по ст. 19.6 КоАП РФ, 12.01.2015 года данный материал передан на рассмотрение судье Кныш Н.Н.

03.02.2015 года Гагаринским районным судом г. Севастополя по результатам рассмотрения указанного протокола вынесено обжалуемое постановление.

Данное постановление вынесено судом в отсутствие представителя Севгосстройнадзора и направлено почтовой связью по месту нахождения юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно штампу входящей корреспонденции Севгосстройнадзора вх.№ копия постановления суда от 18.02.2015 года получена им 13.03.2015 года.

Жалоба на указанное постановление подана Севгосстройнадзором в Гагаринский районный суд г. Севастополя 23.03.2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст.30.3 КоАП ПФ).

Поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении Севгосстройнадзором обжалуемого постановления в день его вынесения, которое рассматривалось судьей в отсутствии представителя данной организации, с учетом того, что копия постановления суда от 03.02.2015 года получена 13.03.2015 года, поэтому срок обжалования названного постановления суда подлежит восстановлению.

Относительно доводов жалобы о незаконности прекращения судом первой инстанции производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1 суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 19.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно материалам дела, срок давности привлечения должностного лица директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, начинает течь с момента непредставления должностным лицом в установленный срок запрашиваемых Севгосстройнадзором документов, то есть, в данном случае, с 20 октября 2014 года (дата совершения правонарушения 19.10.2014г.) и, следовательно, закончился 20 января 2015 года.

Доводы жалобы о том, что суд имел возможность рассмотреть дело об административном правонарушении в пределах срока давности привлечения должностного лица директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1 к административной ответственности, не влекут отмену обжалуемого постановления, так как установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок истек и на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Поскольку в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности является пресекательным, то ходатайство Севгосстройнадзора о восстановлении такого срока не подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Данные обстоятельства также были учтены судьей Гагаринского районного суда г.Севастополя при вынесении обжалуемого постановления.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя на постановление по делу об административном правонарушении от 03 февраля 2015 года удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 03 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица директора ООО «Интерстройсервис» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя - без удовлетворения.

         Судья:                                                  /подпись/

         Копия верна:

         Судья Севастопольского

         городского суда                                                                                     В.И. Птицина