Решение по делу № 5-485/2017 от 05.12.2017

Дело № 5-485/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        05 декабря 2017 года                                                                        п.Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М, с участием лица привлекаемого к административной ответственности Резник Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Резник Екатерины Сергеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка пгт. Корнин, <адрес> Украина, гражданина Украины, замужней, не работающей, имеющей на иждивении малолетнего ребенка Резник Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

04 декабря 2017 года в 10 часов 00 минут при проведении приема иностранных граждан по адресу Республика Крым Нижнегорский район п. Нижнегорский ул. Победы д.87, была выявлена гражданка Украины Резник Екатерина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, въехала 23.10.2016 года, 09.11.2016 года получила патент, первая оплата производилась 25.10.2016 года, оплата на продление патента в декабре месяце произведена 12.12.2016 года. В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за днем периода, за который уплачен налог. В случае если, иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 ст. 5 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента, так как оплата была выполнена позже, срок действия патента закончился 09.11.2016 года, за продлением патента гражданка Украины не обращалась по истечении 15 дней Резник Екатерина Сергеевна территорию Российской Федерации не покинула сроком на 90 суток, то есть уклонилась от выезда по истечении законного срока пребывания с 24.12.2016 года, чем нарушила норму ст.5, 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Резник Е.С. вину признала в полном объеме, пояснила, что несвоевременно произвела оплату за патент, поскольку не знала, что несвоевременная оплата не продлевает его, в связи с чем и не обращалась за продлением патента, так же пояснила, что не знала что нужно покинуть страну на 90 суток, кроме того пояснила, что она проживает с мужем Резник С.В., который имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и с малолетней дочерью Резник Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая учится в 4 классе Косточковской СОШ, в доме матери супруга. В настоящее время она занимается оформлением документов на разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и обратилась с соответствующим заявлением в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Нижнегорскому району.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно п.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения Яременко В.В. правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 24 от 04 декабря 2017 года; копией паспорта гражданина Украины Резник Е.С.; копией патента серии 82 №№ от 09.11.2016 года, копиями квитанций от 25.10.2016 года, и 12.12.2016 года, выпиской ФМС России из АС ЦБДУИГ; письменными объяснениеми Резник Е.С., и объяснениями данными в судебном заседании.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности Резник Е.С. в совершении административного правонарушения.

Таким образом, совершённое Резник Е.С. деяние, правильно квалифицированно по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, учитывая при этом фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а также исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно части 1 статьи 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18 марта 2014 года (далее – Договор), Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание – подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

Статьей 6 указанного Федерального закона определен порядок выдачи разрешения на временное проживание иностранных граждан в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно те обстоятельства, что Резник Екатерина Сергеевна проживает на территории РФ по адресу <адрес>, с супругом Резник С.В., который имеет разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации и с малолетней дочерью Резник Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая учится в 4 классе Косточковской СОШ, в доме свекрови Резник Л.Е., что подтверждается актом материально-бытового обследования семьи Резник Е.С. 1981 года рождения проживающей по адресу <адрес>, от 05.12.2017 года, копией свидетельства о браке, копией свидетельства о рождении Резник Д.С., справкой МБОУ «Косточковская СОШ» об обучении Резник Д.С., копией паспорта Резник С.В. с отметкой о разрешении временного проживания до 12.08.2018 года. Учитывая указанные обстоятельства назначение Резник Е.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом последствий такого наказания, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым назначить Резник Е.С. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.4.1-4.3, 6.9, 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Резник Екатерину Сергеевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Резник Е.С., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

получатель УФК (ОМВД России по Нижнегорскому району л/с: 04751А92490),                           р/с 40101810335100010001, БИК 043510001, ИНН 9105000195, КПП 910501001, ОКТМО 35631401, КБК 1881 16 40000 01 6020 140, УИН 18811919990106446462.

    Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Разъяснить Резник Е.С., что в соответствии со статьями 20.25, 32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: