Решение по делу № 2а-1106/2020 от 02.03.2020

              Дело № 2а-1106/20

Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.06.2020 года                                                             г. Владивосток

       Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи                                     Долженко Е.А.

    при секретаре                                              Фоминой Е.О.,

    с участием ст. помощника прокурора

    Первомайского района г. Владивостока                                  Андреевой И.Е.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

            Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с данным административным иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что при использовании сети Internet осуществляется доступ к электронному адресу:https://www.banki.ru/insurance/order/auto/type/osago/osago_i_diagnosticheskuju_kartu/.

            По данному адресу размещена информация о возможности онлайн-заказа диагностической карты, а также прохождения технического осмотра автомобиля онлайн, то есть без фактического проведения технического осмотра автомобиля. В указанной информации приведены доводы, побуждающие граждан воспользоваться онлайн-услугами по проведению технического осмотра автомобилей без фактического их проведения. Также размещены предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, по приобретению техосмотров, диагностической карты для ОСАГО. Действующим законодательством установлен запрет злоупотребления свободой массовой информации, под которым подразумевается использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству. При таком положении сведения, размещенные на интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа о прохождении технического осмотра автомобиля, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, будет являться основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направлено письмо. Согласно ответу доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда. Также в ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку направлено требование о предоставлении сведений и документов об установлении владельцев сайтов. Как следует из ответа, установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным. Просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: https://www.banki.ru/insurance/order/auto/type/osago/osago_i_diagnosticheskuju_kartu/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст.помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ранее направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживая административные исковые требования

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав ст. помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

              В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что при использовании сети Internet осуществляется доступ к электронному адресу URL адресом: https://www.banki.ru/insurance/order/auto/type/osago/osago_i_diagnosticheskuju_kartu/, на котором размещена информация о возможности онлайн-заказа диагностической карты, а также прохождения технического осмотра автомобиля онлайн, то есть без фактического проведения технического осмотра автомобиля.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Как следует из ст. 17 Федерального закона от 01.07.2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и документы на него.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств» утверждены Правила проведения технического осмотра транспортных средств, в соответствии с которыми техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Кроме того, техническое диагностирование проводится с помощью средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств, и методов органолептического контроля.

При этом, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Суд соглашается с доводом прокурора, что сведения, размещенные на интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа о прохождении технического осмотра автомобиля, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

С учетом установленных судом обстоятельств доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В целях досудебного урегулирования вопроса о признании данной информации запрещенной, прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю направлено письмо. Вместе с тем, из ответа на которое следует, что доступ к указанной информации может быть ограничен только на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ответу ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска прокурора, заявленного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом: https://www.banki.ru/insurance/order/auto/type/osago/osago_i_diagnosticheskuju_kartu/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

            Судья: