Решение по делу № 2а-513/2019 от 10.10.2019

Дело № 2а-513/2019

Р Е Ш Е H И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2019 года г. Юрьев-Польский                                                        

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе                                                           председательствующего судьи                                                   Михеева А.А.,

при помощнике судьи                                                                  Марковой Н.Н.,

с участием административного истца                                       Макарова А.С.,

представителя административного истца                                Кузнечихина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макарова А. С. к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Макаров А.С. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Юрьев-Польский район (далее - администрация) о признании незаконным постановления об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка.

В обоснование заявления указал, что является собственником квартиры № многоквартирного дома по адресу: <адрес>. При квартире сформирован земельный участок с кадастровым №, площадью 300 кв.м., находящийся в государственной собственности.

Истец обратился в администрацию, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату, однако постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка отказано. Отказ мотивирован тем, что на данном земельном участке находится квартира, являющаяся частью многоквартирного жилого дома, в связи с чем, участок может быть предоставлен в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме.

С данным решением истец не согласился, полагает, что отказ противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации и препятствует реализации права на приобретение земельного участка.

Просит признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и возложить на администрацию обязанность устранить нарушения закона.

В судебном заседании административный истец Макаров А.С. и его представитель Кузнечихин С.Е. иск поддержали, пояснив, что фактически квартира представляет из себя дом блокированной застройки, не имеет смежных жилых помещений, имеет автономную систему отопления, при каждой квартире сформирован свой земельный участок с исторически сложившимся порядком пользования. Собственником квартиры № в том же доме и приквартирного земельного участка с кадастровым № является М.А.Н.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях иск не признал, считал, что принятое постановление основано на положениях действующего законодательства.

Выслушав административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Макаров А.Н. является собственником квартиры № в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственником квартиры № в вышеуказанном доме является М.А.Н.

Квартира № расположена на земельном участке с кадастровым №, площадью 822 кв.м., с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, находящимся в собственности М.А.Н..

Квартира № расположена на земельном участке площадью 300 кв.м. с кадастровым №, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, находящемся в государственной собственности.

Таким образом, при каждой квартире имеются самостоятельные земельные участки.

Истец 23 июля 2019 года обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ей земельного участка № в собственность за плату.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставлении в собственность за плату земельного участка отказано. В обоснование отказа администрация сослалась на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие режим общего имущества собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами (п.13 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 6 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещении непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Таким образом, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, и материалов дела следует, что Макаров А.Н. и М.А.Н. проживают в разных частях жилого дома, каждая из которых ограничена строительными конструкциями (стенами), расположена на отдельном земельном участке с определенным кадастровым номером, и имеет на него отдельный выход, автономную систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации. Помещений общего пользования в доме не имеется.

Жилой дом изначально фактически возводился как многоквартирный жилой дом блокированной застройки, жилые помещения в котором были предоставлены разным семьям.

Земельный участок №, принадлежит на праве собственности сособственнику квартиры № М.А.Н., испрашиваемый истцом земельный участок находится только под частью дома, где расположена принадлежащая ему квартира №, и не предназначен для обслуживания всего дома, следовательно, предоставление спорного участка в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома на основании положений жилищного законодательства невозможно.

С учетом изложенного постановка на кадастровый учет жилого <адрес>, как многоквартирного не свидетельствует о невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в предоставлении земельного участка по указанному в постановлении основанию не соответствует закону.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

                                              Р Е Ш И Л:

административный иск Макарова А. С..

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Юрьев-Польский район от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования Юрьев-Польский район в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление Макарова А. С. по существу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2019 года

Судья                  подпись                                                           А.А.Михеев

в