Решение по делу № 2а-3245/2018 от 28.06.2018

Дело № 2а-3245/2018

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года                     г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи             Загузова С.А.,

при секретаре                         Шапкине К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Новиковой Л. В. к судебному приставу-исполнителю Ногинского Районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Рыбаковой Д. К., Ногинскому Районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и об обязании принять меры по исполнению решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Новикова Л.В. обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ногинского Районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Рыбаковой Д. К., Ногинскому Районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и об обязании принять меры по исполнению решения суда и просила суд:

-признать незаконным и отменить постановление № 50025/18/375822 от 18 июня 2018 года судебного пристава исполнителя Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. об окончании исполнительного производства 40786/17/50025-ИП;

-обязать судебного пристава-исполнителя Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбакову Д.К. принять меры по исполнению решения суда в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец Новикова Л.В. ссылалась на то, что с 15 июня 2017 года в производстве судебного пристава-исполнителя Рыбаковой Д.К. Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области находится исполнительное производство 40786/17/50025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 002699500 от 05 февраля 2016 года. Исполнительный лист выдан Ногинским городским судом Московской области по гражданскому делу 2-553/2015 по иску Командышко Э.В., Новиковой Л.В. к ООО «Караван» о восстановления положения, существовавшего до нарушения права на пользование, владение и распоряжение общим имуществом многоквартирного дома. Решение суда по делу 2-553/2015 вступило в законную силу 23.11.2015 года. 15 июня 2017 исполнительное производство возобновлено по решению Ногинского городского суда (2а-6660/2016) по административному иску Новиковой Л.В. к судебному приставу-исполнителю Рыбаковой Д.К. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства 22637/16/50025-ИП по исполнительному листу ФС 002699500 от 02 мая 2016 года. Решение суда по делу 2а-6660/2016 вступило в законную силу 29 марта 2017 года. Предметом исполнения является: обязание ООО «Караван» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путем демонтажа входной группы (крыльца с навесом) в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения по состоянию на 17 февраля 2004 года, а также демонтировать дорожное покрытие, примыкающее к входной группе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить поврежденное грунтовое покрытие газона, высадить на земельном участке в месте их прежней посадки деревья и кустарники, в пределах земельного участка, принадлежащего дому № по <адрес>. Начальнику Ногинского отдела - старшему судебному приставу Дмитриевой Ю.В. поручено взять исполнительное производство под контроль и принять меры в соответствии с законодательством об исполнительном производстве (исх. 50916/17/49468 от 20.06.2017 г. УФССП России по Московской области). Административный истец также указывает, что до настоящего времени решение суда не исполнено: крыльцо с навесом не демонтировано и не приведено в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, в соответствии с техпаспортом 2004 года. Наоборот, вопреки решению суда ответчики 17-18 июля 2017 года возвели на ступенях крыльца стенки и просто засыпали часть входной группы грунтом. О проведенных работах, не предусмотренных решением суда, устно и письменно сообщалось судебному приставу-исполнителю Р. Д.К. и старшему судебному приставу Дмитриевой Ю.В.: не восстановлено грунтовое покрытие газона, не демонтировано дорожное покрытие, не высажены деревья и кустарники в местах их прежней посадки. Многочисленные устные обращения к старшему судебному приставу Дмитриевой Ю.В., судебному приставу исполнителю Р. Д.К. с просьбой применить принудительные меры к ответчикам для исполнения решения суда, ускорить выполнение решения не дали результатов. Истец Новикова Л.В. письменно обращалась к старшему судебному приставу, но ответа не получила. После 18 июля 2017 года ответчики ничего не делали по выполнению решения суда и судебный пристав-исполнитель не применял к ним никаких принудительных мер и штрафных санкций. Истец полагает, что решение суда не исполнено.

Административный истец Новикова Л.В. и ее представитель Беляков К.А. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбакова Д.К. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда исполнено в полном объеме с привлечением специалистов, исполнительное производство окончено в связи с полным исполнением требований исполнительного документа.

Представитель административного ответчика Ногинского РО СП УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Командышко Э.В. в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Караван» Крывошлык О.М. в судебное заседание не явилась, на основании ст. 58 КАС РФ отказано в признании полномочий.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав истца, его представителя, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В соответствии с положениями ст. 2 этого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, Ногинским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2-553/2015 по иску Командышко Э. В., Новиковой Л. В. к Обществу с ограниченной ответственностью «ООО «Караван» о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на пользование, владение и распоряжение общим имуществом многоквартирного дома, о запрете использования пешеходной дорожки для разгрузочно-погрузочных работ и стоянки личного транспорта и о компенсации морального вреда. Суд обязал ООО «Караван» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств, привести нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции, путем демонтажа входной группы (крыльца с навесом) в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения по состоянию на 17.02.2004 года, а также демонтировать дорожное покрытие, примыкающее к входной группе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, восстановить поврежденное грунтовое покрытие газона, высадить на земельном участке в месте их прежней посадки деревья и кустарники, в пределах земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому № по <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу и взыскателям – Новиковой Л.В. и Командышко Э.В. выдан исполнительный лист ФС № для принудительного исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП Рыбаковой Д.К. было возбуждено исполнительное производство № 22637/16/50025-ИП в отношении ООО «Караван» в пользу взыскателя Новиковой Л.В.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 07 ноября 2016 года исковые требования Новиковой Л.В. к судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по Московской области, Ногинскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по Московской области об окончании исполнительного производства, удовлетворены.

Указанным решением суда постановлено:

«Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. от 13.10.2016г. об окончании исполнительного производства № 22637/16-50025-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС002699500 от 05.02.2016г., выданного Ногинским городским судом по делу 2-553/2015.

Устранить допущенные нарушения прав взыскателя Новиковой Ларисы Владимировны путем возобновления исполнительного производства и принятия мер по исполнению требований исполнительного документа.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 27 марта 2017 года решение Ногинского городского суда от 07 ноября 2016 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения. 15 июня 2017 года старшим судебным приставом Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю.В. вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству: отменено постановление об окончании исполнительного производства № 22637/16/50025-ИП, возобновлено исполнительное производство № 22637/16/50025-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Рыбаковой Д.К. от 14 июля 2017 года привлечен для участия в исполнительном производстве специалист – Фетискин А.А.

14 июля 2017 года составлен акт о совершении исполнительных действий, установлено, что решение суда от 23 ноября 2015 года не исполнено.

24 октября 2017 года составлен акт о совершении исполнительных действий, установлено, что решение суда от 23 ноября 2015 года исполнено частично.

07 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем Рыбаковой Д.К. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ООО «Караван» в размере 50 000,00 рублей.

Также судебным приставом-исполнителем Рыбаковой Д.К. генеральному директору ООО «Караван» вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение решения суда и требование о необходимости его исполнить в срок до 28 ноября 2017 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. от 06 февраля 2018 года, от 19 февраля 2018 года, от 01 марта 2018 года, от 11 марта 2018 года, от 22 марта 2018 года, от 01 апреля 2018 года, отложены исполнительские действия по исполнительному производству № 40786/17/50025-ИП в связи с подачей заявления в Ногинский городской суд Московской области о разъяснении положений исполнительного документа.

22 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. вынесено постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве специалиста ООО «СпецКомСервис».

22 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. вынесено постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве специалиста заместителя начальника управления ЖКХ Администрации Ногинского района Шарцева С.И.

22 мая 2018 года судебным приставом-исполнителем Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. вынесено постановление о привлечении для участия в исполнительном производстве специалиста ООО НПП Румб Фетискина А.А.

24 мая 2018 года в присутствии и составе указанных выше лиц, составлен акт о совершении исполнительных действий.

Согласно содержанию указанного акта, выходом на место по адресу: <адрес> установлено, что на момент проверки в районе входной группы место для посадки деревьев отсутствует, кустарники высажены. Рекомендованное нормативное расстояние высадки низкорослых деревьев не менее 5 метров от стены дома, с учетом прохождения инженерных коммуникаций расстояние увеличивается до 7 метров. На месте бывшего пандуса, ступеньки и плиточное покрытие демонтировано, примыкающие к входной группе нежилого помещения.

Кадастровым инженером ООО НПП РУМБ Фетискиным А.А. дано заключение, согласно которому, им в ходе участия в исполнительном производстве по постановлению судебного пристава-исполнителя Р. Д.К. от 22 мая 2018 года, был произведен выезд на место, с целью проверки соответствия линейных размеров перестроенного крыльца линейным размерам из технического паспорта помещения от 17 февраля 2004 года.

В соответствии с техническим паспортом помещения 2004 года, длина крыльца, без учета ступеней, составляет 2,30 м, ширина не была обозначена.

По результатам обмера длина перестроенного крыльца без учета ступеней составила 2,23 м, что на 0,07 м меньше, длины, указанной в техническом паспорте 2004 года и в соответствии с этим был сделан вывод о соответствии технических параметров перестроенного крыльца параметрам, указанным в техническом паспорте 2004 года. Также были изучены фотоматериалы прошлых лет, отображающие крыльцо входа в помещение магазина до переоборудования. Из фотоматериалов видно, что крыльцо до перестройки было оборудовано пандусом для подъема и спуска детских и инвалидных колясок и ступени были демонтированы и в настоящее время пандус отсутствует, ступени приведены в соответствии с техническим паспортом 2004 года, а покрытие из тротуарной плитки частично демонтировано и на его месте высажена зеленая трава.

08 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. генеральному директору ООО «Караван» вручено требование о необходимости в срок до 15 июня 2018 года исполнить решение Ногинского городского суда по гражданскому делу № 2-553/2015.

15 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Рыбаковой Д.К. составлен акт о совершении исполнительских действий.

Согласно указанному акту от 15 июня 2018 года, выходом на место по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке высажены саженцы деревьев в количестве 5 штук на расстоянии 5 метров от стены дома.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ногинского РО СП УФССП России по Московской области Рыбаковой Д.К. от 18 июня 2018 года установлено, что в ходе исполнения исполнительного производства, требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Указанным постановлением от 18 июня 2018 года исполнительное производство № 40786/17/50025-ИП окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Постановлением от 03 июля 2017 года старший судебный пристав Ногинского РО СП УФССП России по Московской области УФССП России по Московской области отменил постановление об окончании исполнительного производства № 40786/17/50025-ИП от 18 июня 2018 года в части высадки на земельном участке в месте их прежней посадки кустарников, в пределах земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому № 6 по адресу: <адрес>.

Исполнительное производство в указанной части возобновлено.

03 июля 2018 года директору ООО «Караван» вручено требование о необходимости в срок до 12 июля 2018 года исполнить решение Ногинского городского суда в части обязания ООО «Караван» высадить на земельном участке в месте их прежней посадки кустарники, в пределах земельного участка, принадлежащего многоквартирному дому № по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем представлены фотографии об исполнении решения суда в части высадки кустарников.

Судом также установлено, что решением Ногинского городского суда по гражданскому делу № 2-4534/2017 исковые требования Ногинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Караван» о возложении обязанности создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 16 мая 2018 года (согласно данным официального сайта (https://oblsud--mo.sudrf.ru), решение Ногинского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 года оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 16 ноября 2017 года постановлено:

«Обязать ООО «Караван» в шестидесятидневный срок с момента вступления в законную силу выполнить устройство пандуса и поручней у лестниц согласно требованиям СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», на входной группе в здании магазина, расположенного по адресу: <адрес>».

В силу п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Изучив все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности так и в их совокупности, материалы исполнительного производства, фотоматериалы, материалы административного дела № 2а-6660/2016, материалы гражданского дела 2-553/2015 суд приходит к выводу, что входная группа магазина приведена в первоначальное состояние, существовавшее до самовольной реконструкции жилого дома, поврежденное грунтовое покрытие газона восстановлено, на земельном участке в месте их прежней посадки посажены деревья и кустарники, при этом суд отвергает доводы административного истца о том, что демонтаж не произведен, поскольку согласно резолютивной части решения суда по делу № 2-553/2015, приведение входной группы в прежнее состояние предполагает сопряженность действий по демонтажу и действий по приведению входной группы магазина в первоначальное состояние.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований к удовлетворению требований о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и об обязании принять меры по исполнению решения суда.

    Руководствуясь ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Новиковой Л. В. к судебному приставу-исполнителю Ногинского Районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Рыбаковой Д. К., Ногинскому Районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и об обязании принять меры по исполнению решения суда, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

    Мотивированное решение составлено 20 июля 2018 года.

Судья    подпись