Решение по делу № 2а-55/2020 от 09.12.2019

Дело №2а-55/2020

33RS0009-01-2019-000796-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2020 года                                                                             г.Камешково                                                                            

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием прокурора Перфиловой А.А., представителя административного истца ОМВД России по Камешковскому району - Яковлевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Константинова В.И.,

УСТАНОВИЛ

Начальник ОМВД России по Камешковскому району Рамазанов Р.Ф. обратился в суд с административным иском к Константинову В.И., в котором просит установить в отношении административного ответчика административный надзор на 1 год, с административными ограничениями в виде обязательной явки в ОМВД России по Камешковскому району для регистрации в количестве 1 раза в месяц, запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками.

В обоснование заявленных требований указано, что              Константинов В.И. был осужден приговором Камешковского районного суда от 30.07.2012 по ч.2 ст.228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ №8 УФСИН России по Владимирской области. 29.05.2015 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, срок погашения его судимости - 29.05.2021. Административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, поступали жалобы на его поведение в быту. В течение года 20.06.2018 и 06.03.2019 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ. В связи с изложенным административный истец, ссылаясь на п.2 ч.3 ст.3, ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца ОМВД России по Камешковскому району - Яковлева А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Константинов В.И. по вызову суда не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

При указанных обстоятельствах суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Перфиловой А.А., полагавшей административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) определено, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 указанного Федерального закона).

На основании ч.1 ст.3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона).

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона).

Исходя из п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п.22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Судом установлено, что Константинов В.И. осужден по приговору Камешковского районного суда Владимирской области от 30.07.2012 по ч.2 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29.05.2015 Константинов В.И. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

С учетом положений ст. 86 УК РФ срок погашения указанной судимости истекает 29.05.2021.

Согласно представленным документам, 19.06.2018 и 05.03.2019 установлены факты совершения Константиновым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации). Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими постановлениями по делам об административных правонарушениях, вынесенными ОМВД России по Камешковскому району 20.06.2018 и 06.03.2019, имеющимися в материалах дела. Указанные постановления административным ответчиком не оспорены и вступили в законную силу.

Как следует из характеристики от 29.11.2019, составленной участковым уполномоченным ОМВД России по Камешковскому району               Ивановым Д.И., административный ответчик по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, не трудоустроен. Поступали жалобы и заявления на его поведение в быту.

Учитывая вышеизложенное, а также характеристику личности                Константинова В.И, степень общественной опасности совершенного им преступления, поведение административного ответчика после освобождения из мест лишения свободы, наличие данных о совершении им в течение года 2 административных правонарушений против установленного порядка управления, принимая во внимание, что срок погашения судимости Константинова В.И. на время рассмотрения заявления не истек, суд удовлетворяет административный иск в части установления в отношении административного ответчика административного надзора на срок 1 год, а так же административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц.

При этом административный надзор в отношении Константинова В.И. подлежит исчислению со дня вступления в законную силу настоящего судебного решения, но не свыше срока погашения судимости.

Вместе с тем суд полагает, что установление в отношении Константинова В.И. такого ограничения, как запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, является преждевременной, не имеющей достаточного обоснования мерой воздействия на поднадзорное лицо. Бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости применения к Константинову В.И. упомянутого запрета с учетом приведенной правовой позиции о недопустимости произвольного характера административных ограничений, а так же доказательств невозможности исправления осужденного без применения указанной меры, в материалы дела не представлено. Не содержится таких сведений и в административном иске. Имеющиеся в деле указанные выше характеризующие данные в отношении административного ответчика, сведения о совершении им административных правонарушений сами по себе не являются достаточным и безусловным основанием для применения к нему запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в части установления запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление ОМВД России по Камешковскому району Владимирской области удовлетворить частично.

Установить в отношении Константинова Виктора Ивановича, 9 июня 1961 года рождения, уроженца п.Тесово Новгородской области, гражданина Российской Федерации административный надзор на срок 1 (один) год со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, но не свыше срока погашения судимости.

Установить в отношении Константинова Виктора Ивановича административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 (один) раз в месяц.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.

Председательствующий                                                                   Н.А. Варламов