Решение от 24.01.2023 по делу № 2-729/2023 (2-7136/2022;) от 19.12.2022

Дело № 2-729/2023

27RS0004-01-2022-005801-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года                                           г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.,

При секретаре Поддубной К.В.,

С участием представителя истца ФИО9,

Представителя ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, ФИО6 к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок.

Свои требования истцы обосновали тем, что они являются собственниками индивидуального жилого дома <данные изъяты> постройки, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> Право собственности у Истцов возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1 которая являлась правообладателем жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство. Наследодателем ФИО1 была ФИО3, которая получила права на указанный дом и земельный участок от первозастройщика дома - ФИО2.

ФИО2 возвел жилой дом на земельном участке, предоставленном ему на основании Договора о предоставлении участка для строительства индивидуального дома.

Фактически земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> составляют и составляли ранее единое землепользование, огороженное единым забором.

Единый участок с кадастровым номером <данные изъяты> использовался под индивидуальный жилой дом, сад и огород, а также надворные постройки (сараи), но был разделен, часть земли была оформлена под жилой дом, а часть была дана ФИО3 в аренду под огород на основании распоряжения Мэра г. Хабаровска от 16.11.2006.

Согласно проекту оформления границ, прилагаемому к распоряжению Мэра Хабаровска от 16.11.2006 № 3538-р, фактическая площадь единого земельного участка на момент его раздела составляла <данные изъяты>

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков на момент раздела землепользования в 2006 году, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Указанные положения законодательства, действовавшего на момент раздела единого землепользования с кадастровым номером <данные изъяты>, администрацией <адрес> применены не были.

На момент неправомерного раздела единого землепользования, на части площадью <данные изъяты> которая была предоставлена под огород, остались в том числе расположены надворные постройки, принадлежащие домовладению.

После смерти ФИО3 наследодателем стала ФИО1 которая сохранила объем прав наследодателя в отношении земельного участка.

Несмотря на изменения, внесенные в Земельный кодекс РФ, истцы в настоящее время сохраняют объем прав, имевший у прежнего собственника ФИО1.

Просят признать право общей долевой собственности бесплатно ФИО5 и ФИО6 по 1/2 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> по координатам границ, указанным в заключении специалиста- кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика - Администрации г. Хабаровска указал, что ответчик с исковыми требованиями не согласен. Ссылается на то, что договор бессрочного пользования земельным участком истцами в материалы дела не представлен, равно как и иные документы, подтверждающие предоставление собственникам жилого дома в бессрочное пользование земельного участка в испрашиваемых истцами границах площадью 1036,08 кв.м.

С учетом сведений о площади земельного участка, содержащихся в постановлении Мэра города Хабаровска от 25.09.2006 № 1203 следует, что ФИО3 было реализовано право на предоставление ей земельного участка бесплатно расположенного по адресу: <адрес>. <данные изъяты>. <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> на основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона РФ от 25.10.2021 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельный участок под жилым домом представлен с учетом требований, предъявляемых на дату его предоставления, в размере необходимом для эксплуатации жилого дома.

Поскольку предыдущими собственниками право на приобретение земельного участка под жилым домом в собственность бесплатно уже было реализовано, указанные обстоятельства исключают возможность применения положений п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Истцы ошибочно полагают, что за ними сохранилось право на приобретение фактической площади используемого земельного участка.

Действовавшими на момент предполагаемого отвода спорного земельного участка в <данные изъяты> нормами права было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда и размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров.

Поскольку договор бессрочного пользования в отношении спорного земельного участка не представлен, можно предположить, что с учетом положений указанных правил, земельный участок по <адрес> предоставлялся площадью не более 600 кв.м, что соответствует площади земельного участка предоставленной предыдущему собственнику жилого дома ФИО3 в собственность бесплатно на основании постановления Мэра города Хабаровска от 25.09.2006 № 1203.

Земельный участок по <адрес> поставлен на кадастровый учет в <данные изъяты> площадью <данные изъяты> его границы определены, что исключает возможность применения положений ст. 36 ЗК РФ, утратившей силу с 01.03.2015.

Истцами произведен самовольный захват земель, государственная собственность на которые не разграничена, в отсутствие на то законных оснований, что исключает возможность признания за истцами права собственности на земельный участок в испрашиваемых границах.

Площадь жилого дома, расположенного на спорном земельном участке и принадлежащего на праве собственности истцам составляет 43.6 кв.м. Ирашиваемый земельный участок превышает примерно в 23 раза общую площадь объекта, расположенного на таком земельном участке.

Материалы дела не содержат надлежащих доказательств, обосновывающих необходимость использования земельного участка в заявленном размере непосредственно для эксплуатации жилого дома, что также является обстоятельством, препятствующим признанию права на земельный участок заявленной площади.

Формирование земельного участка под объектом недвижимого имущества, площадь которого многократно превышает площадь объекта недвижимого имущества, нарушает требования ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которым, лицо имеет право на использование земельного участка, занятого объектами недвижимости и необходимого для его использования.

Законодательством не предусмотрено образование земельного участка путем объединения земельных участков, находящихся в частной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является самостоятельным объектом недвижимости и поставлен на кадастровый учет.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание истцы не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками индивидуального жилого дома <данные изъяты> постройки, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по этому же адресу, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Право собственности истцов на жилой дом согласно свидетельству о государственной регистрации права, возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной КГБУ «Хабкрайкадастр» 02.08.2022, было зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, ранее <адрес> за ФИО2 на основании Договора № о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Затем, в <данные изъяты> правообладателем указанного дома стала ФИО3 после которой в порядке наследования право собственности на дом перешло ФИО1 в <данные изъяты> году, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 23.06.2006 1843-р ФИО3 утвержден проект границ земельных участков из земель категории «Земли поселений», образуемых путем деления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на земельные участки: площадью 598,0 кв.м. для использования под индивидуальный жилой, принадлежащей ей на праве собственности и <данные изъяты> кв.м под огород, расположенных по <адрес>.

Постановлением Мэра г. Хабаровска от 25.09.2006 года ФИО3 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность бесплатно под индивидуальный жилой дом, расположенный по <адрес>, согласно проекту границ земельного участка.

Распоряжением Мэра г. Хабаровска от 16.11.2006 года ФИО3 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный в <адрес>, для использования под огород.

Согласно ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Размер земельных участков, отводимых гражданам, определялся исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

Пунктом 3 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. № 137 - ФЗ (далее - ФЗ № 137) предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 статьи 3 ФЗ № 137, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции закона от 25.10.2001 года) содержал положения о том, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Под сделками в данном случае понимаются любые действия, которые привели к правомерному пользованию земельным участком.

Согласно п.5 ст. 20 Земельного кодекса РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Исходя из толкования вышеприведенных положений закона, право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка возникает не во всех случаях, а лишь в случаях его правомерного использования.

Рассматривая требования истцов о признании за ними права собственности на земельный участок в границах земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0051233:17, 27:23:0051233:18, суд считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку право однократного бесплатного приобретения в собственность земельного участка с кадастровым номером 27:23:051233:17 его владельцами использовано, земельный участок находится в собственности истцов.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 27:23:051233:17 с границами, указанными в просительной части искового заявления, не существует. В указанных границах находится два земельных участка с кадастровыми номерами 27:23:0051233:17, 27:23:0051233:18.

Из заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, возделывается площадью <данные изъяты> кв. м. По всему периметру участок обнесен искусственным ограждением в виде металлического забора. На участке расположен индивидуальный жилой дом, а также хозяйственные постройки (сарай, теплица, уличные душ и туалет, гараж) и огород. При обработке отснятых на местности координат в программное обеспечение установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о двух земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных в пределах исследуемого участка. Однако участок возделывается как единый участок и фактически не имеет разграничений на два участка.

Однако данный вывод нельзя признать верным, поскольку в судебном заседании установлено, что предоставленный под строительство дома земельный участок был увеличен после того, как он был предоставлен под застройку. Так в частности из экспликации к плану земельного участка по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь используемого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., излишки земли – <данные изъяты> кв. м., строения под литерами Г-Г7- самовольные постройки.

Постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, что соответствует разнице между <данные изъяты>

В связи с принятием в 1948 г. Указа Президиума Верховного Совета СССР "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было принято постановление Совета министров СССР от 26.08.1948 № 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действовавшего на момент предполагаемого отвода спорного земельного участка в 1957 году, и до 1989 года), п.п. 2 и 3 которого было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда и размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров.

Доказательств того, что ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью превышающей <данные изъяты> кв.м истцами суду не представлено.

Факт нахождения в пользовании истцов земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., никем не оспаривался, однако для строительства жилого дома он не выделялся, жилых построек на нем не возводилось. Таким образом, у истцов отсутствует право на приобретение в собственность бесплатно указанного земельного участка.

Наличие на указанном земельном участке хозяйственных построек такого права не порождает.

Самовольное строительство, представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

О том, что постройки, находящиеся на данном земельном участке, являются самовольными указано также в экспликации к плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, где также указано об излишках земли в размере <данные изъяты> что также опровергает доводы стороны истцов о правомерности использования спорного земельного участка площадью <данные изъяты>.м. до его предоставления в аренду.

Представленные истцами доказательства свидетельствуют о том, что на истребуемом земельном участке площадью <данные изъяты>. жилой дом отсутствует.

Заключение специалиста, в котором указано, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты>, не может быть принято во внимание судом как доказательство подтверждающее доводы истцов в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, поскольку в этом документе отсутствуют сведения об основании возникновения у собственника жилого дома права на владение земельным участком указанной площадью.

Исходя из просительной части искового заявления, требования истцов заключаются в объединении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в единый земельный участок общей площадью <данные изъяты>. и предоставлении его истцам на праве общей долевой собственности бесплатно.

При этом, законодательством не предусмотрено образование земельного участка путем объединения земельных участков, находящихся в частной собственности и государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является самостоятельным объектом недвижимости и поставлен на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО5, ФИО6 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5, ░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                             ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░