Решение по делу № 21-336/2022 от 07.06.2022

Дело № 21-336/2022

Судья Евстафьев В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 июля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу Шуркина Сергея Александровича на постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары № 11-044 от 24 ноября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2022 года, вынесенные в отношении руководителя (руководителя ликвидационной комиссии) ООО «Энергостандарт» Шуркина Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника ИФНС России по г. Чебоксары Федорова С.М. № 11-044 от 24 ноября 2021 года руководитель (руководитель ликвидационной комиссии) ООО «Энергостандарт» Шуркин С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и должностному лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2022 года постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары Федорова С.М. № 11-044 от 24 ноября 2021 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными актами, Шуркин С.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене вышеуказанных актов и прекращении производства по делу.

Жалоба подана Шуркиным С.А. 3 июня 2022 года в установленный законом десятидневый срок, который следует исчислять с 30 мая 2022 года – даты возвращения в суд почтовых отправлений с копией решения судьи по истечении срока хранения, и подлежит рассмотрению по существу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав Шуркина С.А. и его защитника – адвоката Михайлова К.Г., поддержавших жалобу, мнение представителя административного органа Аликова А.Ю., прихожу к следующим выводам.

Частью 5 статьи 14.13 предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Основания признания судом юридического лица несостоятельным (банкротом), порядок ликвидации такого юридического лица, а также очередность удовлетворения требований кредиторов устанавливается Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).

При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что согласно данным налогового органа признаки банкротства у ООО «Энергостандарт» образовались 16 апреля 2021 по требованиям об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 02.07.2018 № 30210 (сумма основного долга - 34684 руб. 94 коп.) со сроком исполнения 23.07.2018, от 31.07.2018 № 38327 (сумма основного долга - 6033 руб. 94 коп.) со сроком исполнения 21.08.2018, от 30.08.2018 № 42086 (сумма основного долга - 2549809 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 19.09.2018, от 01.10.2018 № 43514 (сумма основного долга – 555437 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 22.10.2018, от 30.10.2018 № 48465 (сумма основного долга - 607453 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 21.11.2018, от 12.11.2018 № 51093 (сумма основного долга - 165 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 03.12.2018, от 03.12.2018 № 51892 (сумма основного долга - 607453 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 24.12.2018, от 09.01.2019 № 58 (сумма основного долга - 881979 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 30.01.2019, от 04.02.2019 № 4180 (сумма основного долга - 334880 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 25.02.2019, от 11.02.2019 № 5221 (сумма основного долга - 2338 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 04.03.2019, от 01.03.2019 № 6532 (сумма основного долга - 50280 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 25.03.2019, от 17.03.2019 № 44735 (сумма основного долга - 284648 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 10.04.2019 от 10.12.2020 № 119335 (сумма основного долга - 20069628 руб. 00 коп.) со сроком исполнения 15.01.2021.

При наличии просроченной свыше трех месяцев задолженности в размере, превышающем 300000 руб., и признаков неплатежеспособности, руководитель (руководитель ликвидационной комиссии) ООО «Энергостандарт» Шуркин С.А. должен был подать заявление в арбитражный суд о признании ООО «Энергостандарт» банкротом не позднее 17 мая 2021 года, что им не было исполнено. Основной долг, просроченный более чем на 3 месяца, на 17 мая 2021 составлял 43014904 руб. 89 копеек.

При этом по данным налогового органа ООО «Энергостандарт» имеет просроченную непогашенную задолженность по обязательным платежам в бюджет по состоянию на 12 октября 2021 года в размере 46413356, 71 руб. (основной долг - 43014904,89 руб., пени 608881,82 руб., штраф - 2789569 руб.)

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником ИФНС России по г. Чебоксары ФИО постановления № 11-044 от 24 ноября 2021 года о привлечении Шуркина С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии руководителя (руководителя ликвидационной комиссии) ООО «Энергостандарт» Шуркина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, соответствует установленным фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о двойной ответственности за одно и то же административное правонарушении, об истечение срока давности привлечения к административной ответственности, об отсутствии у Шуркина С.А. обязанности подать заявление в арбитражный суд по тем мотивам, что признаки банкротства у ООО «Энергостандарт» образовались 28 сентября 2018 года и не прерывали по настоящее время, за что вступившим в законную силу постановлением начальника ИФНС России по <адрес> № от 3 апреля 2019 года Шуркин С.А. был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ, тщательно проверены в ходе производства по делу об административном правонарушении, и обоснованно отвергнуты должностным лицом и судьей районного суда.

Так, из постановления начальника ИФНС России по г. Чебоксары № от 3 апреля 2019 года, исполненного Шуркиным С.А. 28 октября 2019 года, следует, что руководитель (ликвидатор) ООО «Энергостандарт» Шуркин С.А. за неисполнение обязанности по подаче заявления в арбитражный суд о признании Общества банкротом в срок до 1 ноября 2018 года при наличии признаков банкротства, образовавшихся 28 сентября 2018 года по требованию по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов № (сумма основного долга в размере 3675073 руб.) со сроком исполнения 27 июня 2019 года, привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Таким образом, вышеуказанным актом Шуркин С.А. был привлечен к административной ответственности за правонарушение, совершенное в иную дату при возникновении иных обстоятельств для исполнения руководителем должника обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве, что не свидетельствует о повторном привлечении за одно и то же административное правонарушением и не исключает административную ответственность Шуркина С.А. по рассматриваемому делу.

Поскольку по настоящему делу Шуркиным С.А. не исполнена предусмотренная обязанность законом подать заявление в арбитражный суд о признании ООО «Энергостандарт» банкротом в срок не позднее 17 мая 2021 года, годичный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, не являющееся длящимся, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ и разъяснениям, содержащимися в абзаце 4 пункта 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностным лицом при вынесении постановления № 11-044 от 24 ноября 2021 года был соблюден.

Как правильно указано в обжалуемых актах, факт того, что 26 декабря 2019 года Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике обращалось с заявлением в Арбитражный суд Чувашской Республики о признании ООО «Энергостандарт» несостоятельным (банкротом), при этом производство по делу № по этому заявлению было прекращено в соответствии с пунктом 1 статьи 57 Закона о банкротстве - ввиду отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему, не освобождало Шуркина С.А. от исполнения возложенной на него, как на руководителя (руководителя ликвидационной комиссии) должника, обязанности подать заявление о банкротстве в установленные сроки, и не свидетельствует об отсутствии в действиях Шуркина С.А. состава вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, основаны на ином толковании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения и иной оценки представленных доказательств, не опровергают наличие в деянии Шуркина С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КлоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.

Определяя дату вынесения судьей Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики решения по настоящему делу как 12 мая 2022 года, суд второй инстанции, руководствуясь статьей 30.7 и частью 1 статьи 30.8 КоАП РФ, принимает во внимание, что оглашение решения по жалобе на постановление должностного лица имело место 12 мая 2022 года.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары № 11-044 от 24 ноября 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 мая 2022 года, вынесенные в отношении руководителя (руководителя ликвидационной комиссии) ООО «Энергостандарт» Шуркина Сергея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Шуркина С.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев