Решение по делу № 2а-919/2020 от 03.11.2020

Дело № 2а-919/2020                                КОПИЯ

УИД 74RS0010-01-2020-001291-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 14 декабря 2020 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Мокробородовой Н.И.

при секретаре Ануфренчук В.С.

с участием представителя административного истца Шумаковой В.А., административного ответчика Лобчук М.С., представителя административных ответчиков Кожевниковой Ю.К., заинтересованного лица Овчинниковой Н.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овчинникова Андрея Анатольевича к судебным приставам-исполнителям Агаповского РОСП Лукиной З.В., Большаковой А.Г., Лобчук М.С., Агаповскому РОСП по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области об оспаривании постановлений,

У С Т А Н О В И Л:

Овчинников А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Агаповского РОСП Большаковой А.Г., Агаповскому РОСП о восстановлении пропущенного срока, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений. В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области Большаковой А.Г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № по задолженности по алиментам в сумме 1350045 руб. 72 коп. и постановление № о взыскании исполнительского сбора в сумме 94503 руб. 20 коп., о которых он узнал после удержания ДД.ММ.ГГГГ из его заработной платы денежных средств в сумме 28609 руб. 47 коп. и ДД.ММ.ГГГГ денежных средств в сумме 13544 руб. 80 коп. в пользу ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ он был ознакомлен с материалами исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ его представителем подана жалоба на имя прокурора Агаповского района Челябинской области и на имя старшего судебного пристава Агаповского РОСП с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Большаковой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Агаповского РОСП Лукиной З.В. было вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу. В октябре 2020 года он вновь обратился в Агаповский РОСП, ему было передано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока рассмотрения его жалобы. До настоящего времени ответа на жалобу не поступило.

В ходе рассмотрения дела административный истец Овчинников А.А. уточнил свои исковые требования, просит восстановить пропущенный срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП Лукиной З.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ об изменении не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица об определении задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства о задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление № о взыскании исполнительского сбора; отменить постановления № и № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные судебным приставом-исполнителем Большаковой А.Г.; прекратить взыскание денежных средств с его заработной платы (л.д. 59-60).

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Лобчук М.С.

Административный истец Овчинников А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 117).

Представитель административного истца Шумакова В.А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, за исключением требования об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, поскольку оно отменено.

Административные ответчики Агаповский РОСП, Управление Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, их представитель Кожевникова Ю.К. – старший судебный пристав, действующая по доверенности №-ДС (л.д. 78), в судебном заседании исковые требования не признала, так как постановления вынесены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Лобчук М.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что в Агаповском РОСП на исполнении находится исполнительное производство о взыскании с Овчинникова А.А. в пользу ФИО24. алиментов на содержание детей в размере 1/3 части заработной платы. Должником выплата алиментов надлежащим образом не осуществлялась, неоднократно выносились постановления о расчете задолженности. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое отменено ДД.ММ.ГГГГ, произведен расчет задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 948790 руб. Затем исполнительное производство о взыскании алиментов было прекращено. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на взыскание задолженности по алиментам.

Административные ответчики заместитель Агаповского РОСП Лукина З.В., судебный пристав-исполнитель Агаповского РОСП Большакова А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО23. в судебном заседании возражала по исковым требованиям административного истца по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 82-83).

С учетом положений ст.ст.150,152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав -исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Агаповским районным отделом судебных приставов (Агаповский РОСП) в отношении Овчинникова А.А. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Агаповского района Челябинской области, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника Овчинникова А.А. в пользу взыскателя ФИО26. алиментов на содержание детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработной платы или иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей (л.д. 166).

Из материалов исполнительного производства следует, что выплата алиментов в добровольном порядке должником Овчинниковым А.А. не производилась. Должнику неоднократно выставлялось требование – предупреждение о трудоустройстве, ежемесячной выплате алиментов. Овчинников А.А. был лично ознакомлен с постановлениями о расчете задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП должник Овчинников А.А. был объявлен в розыск (л.д. 140).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП определена задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 494922 руб. 06 коп. (л.д. 154).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д. 155).

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Овчинникова Н.Л. обратилась в Агаповский РОСП с заявлением о расчете задолженности по алиментам (л.д. 156).

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Агаповского РОСП вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 157).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Агаповского РОСП Лобчук М.С. от ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность Овчинникова А.А. по алиментам на содержание детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 948790,25 руб. (л.д. 158-159).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП Лобчук М.С. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП о взыскании алиментов с должника Овчинникова А.А. на основании подп. 9 п. 2 ст. 43 Закона № 229-ФЗ, сумма задолженности по алиментам составляет 964306,58 руб. (л.д. 160).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области Большаковой А.Г. вынесено постановление № о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании задолженности по алиментам в размере 948790,25 с Овчинникова А.А. в пользу Овчинниковой Н.Л. (л.д. 172).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области Большаковой А.Г. вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Овчинникова А.А. (л.д. 6-7, 173, 187).ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области вынесены постановления о поручении судебному приставу-исполнителю Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска проверить фактическое проживание должника Овчинникова А.А. в г. Магнитогорске (л.д. 174, 185).

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.А. обратился в Агаповский РОСП с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства (л.д. 175).

ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.А. ознакомлен с материалами исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Овчинникова А.А. подана жалоба на имя прокурора Агаповского района Челябинской области и на имя старшего судебного пристава Агаповского РОСП с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования и отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Большаковой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-19).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Агаповского РОСП Лукиной З.В. вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Рассмотреть жалобу в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области Лукиной З.В. вынесено постановление об изменении не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) должностного лица, а именно: изменить постановление судебного пристава-исполнителя Лобчук М.С. об определении задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в рамках исполнительного производства №-ИП, определить должнику Овчинникову А.А. задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 800962 руб. (л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области Лукиной З.В. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: задолженность по алиментам составляет в размере 800962 руб. (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава Агаповского РОСП УФССП России по Челябинской области Лукиной З.В. Овчинникову А.А. направлен ответ на его жалобу с приложением постановлений (л.д. 38-40).

Федеральным законом №321-ФЗ от 14 ноября 2017 года в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" внесены следующие изменения:

1) часть 6 статьи 30 после слов "постановление судебного пристава-исполнителя" дополнить словами "о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона,";

2) часть 2 статьи 43 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.";

3) часть 2 статьи 44 изложить в следующей редакции:

"2. Одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа".

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Вместе с тем исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа. Следовательно, прекращение исполнительного производства по выплате алиментов при наступлении условий, определенных в п. 2 ст. 120 Семейного кодекса Российской Федерации, но при наличии задолженности неправомерно.

Суд приходит к выводу, что после достижения совершеннолетия ребенком, на содержание которого выплачивались алименты, при наличии задолженности, изменяется предмет исполнения, в связи с чем вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, где в качестве предмета исполнения указана задолженность по алиментам, соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы представителя административного истца о том, что исполнительное производство о взыскании задолженности по алиментам возбуждено необоснованно, спустя семь лет после достижения ребенком совершеннолетия, не могут быть учтены судом, поскольку на момент достижения ребенком совершеннолетия у должника Овчинникова А.А. имелась задолженность по алиментам, которая им до настоящего времени не погашена.

Кроме того, обжалуемые постановления не нарушают прав административного истца Овчинникова А.А., поскольку направлены на погашение им образовавшейся задолженности по алиментам.

Ссылка стороны административного истца на то, что судебный пристав-исполнитель Агаповского РОСП до настоящего времени не передал материалы исполнительного производства по месту жительства в Орджоникидзевский РОСП г. Магнитогорска, не состоятельна, поскольку до настоящего времени из Орджоникидзевского РОСП г. Магнитогорска не вернулось исполненное поручение о подтверждении факта проживания должника Овчинникова А.А. в г. Магнитогорске.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Обжалуемые постановления вынесены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец Овчинников А.А. обратился с ходатайством о восстановлении срока для обращения с иском в суд, указывая, что о вынесении оспариваемых постановлений ему стало известно после удержаний денежных средств из его заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, в момент удержания он находился на работе в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ознакомился с материалами исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ была подана жалоба, ответ на которую получен ДД.ММ.ГГГГ после обращения в суд с административным иском.

Следовательно, административное исковое заявление подано Овчинниковым А.А. своевременно.

Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемые должником Овчинниковым А.А. постановления приняты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Овчинникова Андрея Анатольевича к судебным приставам-исполнителям Агаповского РОСП Лукиной З.В., Большаковой А.Г., Лобчук М.С., Агаповскому РОСП по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о восстановлении срока обжалования постановлений, об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об изменении не соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации решения (постановления) об изменении постановления об определении задолженности по алиментам № от ДД.ММ.ГГГГ; постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении взыскания денежных средств из заработной платы должника отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение составлено 18.12.2020.

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник документа

находится в деле № 2а-919/2020

Агаповского районного суда

Челябинской области