Решение по делу № 33-7499/2021 от 05.08.2021

судья Дидур Д.В. №33-7499/21 (№2-736/21)

25RS 0013-01-2021-000933-43

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2021 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Мельниковой О.Г.,

судей Гарбушиной О.В., Пономаревой М.Ю.

при секретаре судебного заседания Пауловой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муленкова А. В. к администрации Партизанского городского округа Приморского края, третьи лица Муленкова О. А., Муленков С. А. о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 21.06.2021, которым иск Муленкова А.В. удовлетворен,

заслушав доклад судьи Пономаревой М.Ю.,

у с т а н о в и л а:

Истец обратился в суд, указав, что он является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное жилое помещение закреплено за ним на условиях договора социального найма, заключенного с ним 24.09.2008 г. № 37. <адрес> квартиры составляет 53,9 кв.м. Вместе с ним в квартире зарегистрирована супруга Муленкова О. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся № и сын Муленков С. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно акту обследования и заключения межведомственной комиссии от 15.01.2020 г. № 4 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для проживания. Из протокола городской общественной комиссии по жилищным вопросам № 3 от 20.03.2020 г. следует, что его семья состоит на учете как малоимущая, нуждающаяся в жилом помещении на состав семьи из 3 человека.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить ему на состав семьи из трех человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 53,9 кв.м, в <адрес> взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика администрации Партизанского городского округа Приморского края – Петрова В.А. исковые требования не признал.

В судебном заседании суда первой инстанции третье лицо - Муленкова О.А. с исковыми требованиями истца согласилась.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Муленков А.В., третье лицо Муленков С.А. не явились, извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Партизанским городским судом Приморского края 21 июня 2021 постановлено решение, которым исковые требования Муленкова А.В. удовлетворены.

Возложена обязанность на администрацию Партизанского городского округа предоставить Муленкову А. В. на состав семьи из трех человек, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 53,9 кв.м. в г. Партизанске, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

С решением не согласился ответчик, в лице его представителя подана апелляционная жалоба, в которой указано, что Муленков А.В. в составе семьи из трех человек признан малоимущим, включен в список «малоимущие» под № 233 и «внеочередное обеспечение жильем» - №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время предоставить благоустроенное жилое помещение истцу, в составе семьи из трех человек, не предоставляется возможным т.к. в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Заключением межведомственной комиссии № 4 от 15.01.2020 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не обследовался, аварийным и подлежащим сносу не признавался. Администрация городского округа не уклоняется от выполнения возложенных обязательств в отношении истца в части предоставления жилого помещения. В настоящее время администрацией ПГО со своей стороны предпринимаются все действия по обеспечению нуждающихся граждан благоустроенным жильем, согласно спискам, по мере появления и высвобождения в муниципальной собственности пригодных для проживания жилых помещении, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам.

Просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, извещены, ходатайств не заявляли.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым решение суда оставить без изменения в силу следующего.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора такие нарушения не допущены.

Судом верно установлены фактические обстоятельства по делу:

Так, 12.07.1999 на основании ордера №185 Муленкову А.В. администрацией <адрес> предоставлена квартира по адресу: <адрес>, на состав семьи из трех человек: Муленков А.В. - квартиросъемщик Муленкова О.А. - жена, Муленков С.А. - сын.

24.09.2008 с Муленковым А.В. был заключен договор социального найма №37.

Выпиской по поквартирной карточке МКУ «Административно- хозяйственное управление» и копиями паспортов, подтверждено, что Муленков А.В. и члены его семьи зарегистрированы в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 06.06.2000 года по настоящее время.

Актом обследования от 15.01.2020 года №4, установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является непригодным для постоянного проживания.

15.01.2020 года межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 14.05.2019 года, принято заключение №4 о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, о том, что жилье непригодно для проживания.

Согласно выписке из протокола №03 городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 20.03.2021 Муленков А.В. признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении предоставляемому по договору социального найма, в составе семьи из трех человек, включен в очередь.

На основании статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Реализуя эту конституционную обязанность,

федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 52Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснений в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 года, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, статьями 49, 52, 57, 85, 87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором, на основании договора социального найма жилого помещения, проживает истец с семьей, признано не пригодными для проживания, при этом истец состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что в силу закона является основанием для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, пришел к верному выводу о возложении обязанности на администрацию Партизанского городского округа Приморского края предоставить истцу на состав семьи из трех человек, другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке в г. Партизанке, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, общей площадью не менее 53,9 кв. м, по договору социального найма, что соответствует требованиям части 2 статьи 57 Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, подробно мотивированы с приведением положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания для признания их неправильными отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела. При этом не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено. Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, постановил обоснованное решение по существу спора.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не подтверждают наличие предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке. Оснований для иной оценки спорных правоотношений не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Партизанского городского суда Приморского края от 21.06.2021 - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи:

мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.08.2021