Решение по делу № 33-7592/2019 от 02.04.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                    дело № 33-7592/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2019 г.                                     г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего                    Осетровой З.Х.,

судей                                Милютина В.Н.,                                            Фархиуллиной О.Р.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Галяутдиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Юлдыбаева Г.Х. – Забирова А.Ф. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО г. Сибай обратилась в суд с иском к Юлдыбаеву Г.Х., Юлдыбаевой А.Р., Юлдыбаеву Аскару Г., Юлдыбаеву Аману Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, мотивируя требования тем, что 16.01.2008 года, постановлением главы Администрации ГО г.Сибай РБ №22 «О предоставлении гражданам жилой площади по договорам специализированного найма», на основании ходатайства ОВД г.Сибая, первому заместителю начальника отдела внутренних дел по г.Сибай, капитану милиции Юлдыбаеву Г.Х. и членам его семьи: Юлдыбаевой А.Р., Юлдыбаеву Аскару Г., Юлдыбаеву Аману Г. была предоставлена служебная квартира по адресу: .... 05.02.2008 года, МУ «УЖКХ ГО г.Сибай», действующие от имени Администрации ГО г.Сибай РБ, заключило с ответчиками типовой договор найма служебного помещения №01-09 на период работы Юлдыбаева Г.Х. в Сибайском городском отделе внутренних дел. Согласно справки от 17.08.2017 года №322. выданной УМВД России по г.Стерлитамак, Юлдыбаев Г.Х. с 01.08.2017 года проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника Отдела полиции УМВД России по г.Стерлитамак. В связи с переходом на службу в Отдел полиции УМВД России по г.Стерлитамак, Администрация ГО г.Сибай РБ 11.09.2017 года письмом №2290-м/033 предложила ответчикам освободить жилое помещение по адресу: г.Сибай. ул.Пионерская, д.20. кв.2, что ответчиками сделано не было. 18.05.2018 года. 25.06.218 года повторно направлялись письма №1484-м/033, №1849-м/033 по адресу проживания ответчиком с требованием освободить служебную квартиру, однако, письма были возвращены в адрес Администрации в связи с истечением срока хранения, что является доказательством непроживания ответчиков в служебной квартире. 10.08.2018 года Администрация направила письмо №1203-в/033 по месту работы Юлдыбаева Г.Х. в г.Стерлитамак, письмом вх.№547 от 20.08.2018 года Юлдыбаев Г.Х. ответил, что требование Администрации ГО г.Сибай РБ об освобождении квартиры не основано на законе, он имеет право на приватизацию указанной квартиры, поскольку он и члены его семьи другого жилья не имеют, отказался освобождать муниципальную квартиру. В связи с отказом ответчиков в добровольном порядке сдать квартиру городскому округу, Администрацией было принято решение о расторжении типового договора найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года. 31.10.2018 года было направлено письмо-уведомление №1700-В/033 по месту работы Юлдыбаева Г.Х., которое получено адресатом 13.11.2018 года. 07.11.2018 года направлено письмо-уведомление по адресу служебной квартиры, которое не получено адресатом. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация ГО г.Сибай просила расторгнуть типовой договор найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года с Юлдыбаевым Г.Х. и членами его семьи: Юлдыбаевой А.Р.. Юлдыбаевым Аскаром Г., Юлдыбаевым Аманом Г.; выселить Юлдыбаева Г.Х.. Юлдыбаеву А.Р., Юлдыбаева Аскара Г., Юлдыбаева Амана Г. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, ... без предоставления другого жилого помещения.

Юлдыбаев Г.Х., Юлдыбаев Аскар Г., Юлдыбаева А.Р., действующая за себя и за несовершеннолетнего Юлдыбаева Амана Г. обратились в суд с уточненным в холе рассмотрения спора иском к Администрации ГО г.Сибай РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что в 02.10.2006 года, истец Юлдыбаев Г.Х. в составе семьи - супруги Юлдыбаевой А.Р., детей Юлдыбаева Аскара Г.. 07.04.1999 года рождения и Юлдыбаева Амана Г., 12.07.2007 года рождения, по ходатайству с места работы ОМВД России по г.Сибай РБ. был вселен в жилое помещение расположенное по адресу: РБ, г.Сибай ... общей площадью 56.7 кв.м. Вселение и проживание в данном жилом помещении было обусловлено заключением до января 2008 года договора социального найма. 05.02.2008 года, между Юлдыбаевым Г.Х и МУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» был заключен типовой договор найма служебного помещения №01-08. 05.02.2008 года, истцы были зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении. 13.06.2017 года, истцом Юлдыбаевым Г.Х было подано заявление в адрес главы Администрации ГО г.Сибай с просьбой разрешить приватизацию занимаемой квартиры. Письмом заместителя главы Администрации ГО г.Сибай от 20.06.2017 года на указанное обращение было сообщено о необходимости предоставить ряд документов для решения вопроса об исключении спорного жилого помещения из числа служебных, в том числе документы подтверждающие непрерывный стаж работы заявителя не менее 10 лет в организации, по ходатайству которого было предоставлено служебное жилое помещение. В дальнейшем, письмом заместителя главы Администрации ГО г.Сибай от 11.09.2017 года в приватизации спорного жилого помещения было отказано в виду того, что оно ранее признано служебным жилым помещением, представлено на период работы истца Юлдыбаева Г.Х в Сибайском городском отделе внутренних дел, а так же в связи с тем, что с 01.08.2017 года Юлдыбаев Г.Х проходит службу в органах внутренних дел в должности начальника Отдела полиции УМВД России по г.Стерлитамак. С отказом ответчика в приватизации занимаемого жилого помещения и признании его служебным, истцы не согласны. Согласно уведомления ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 04.09.2018 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на квартиру расположенную по адресу: РБ, .... Из письма ответчика от 11.09.2017 года следует, что постановлением Администрации ГО г.Сибай РБ от 01.11.2004 года №1498 двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: РБ, ..., признана служебным жилым помещением ГО г.Сибай РБ. Согласно выписки из реестра муниципального имущества ГО г.Сибай РБ №52 от 09.08.2017 года. Комитет по управлению собственностью Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан г.Сибаю подтверждает, что жилое помещение, расположенное но адресу: РБ. г.Сибай ул.Пионерская. д.20. кв.2. внесено в Реестр муниципальной собственности ГО г.Сибай РБ, реестровый номер №Ю5800004 от 12.11.2006 года. Имущество передано в муниципальную собственность ГО г.Сибай РБ на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.12.2005 года №312, договора о передаче государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования ГО г.Сибай РБ от 30.01.2006 года №1508, дополнительного соглашения к договору от 30.06.2009 года. Таким образом, при вынесении постановления №1498 от 01.11.2004 года о признании спорной квартиры служебной жилой площадью, ответчик не имел соответствующих полномочий собственника на распорядительные действия по определению статуса объекта недвижимости, поскольку в муниципальную собственность оно было передано лишь 30.12.2005 года. Заключение 05.02.2008 года между сторонами типового договора найма служебного помещения на статус предоставленного жилого помещения как служебного при отсутствии доказательств соблюдения установленного правовыми актами порядка отнесения жилого помещения к служебному не влечет само по себе возникновения статуса служебного жилого помещения. Кроме того, фактическое вселение истцов произошло до заключения 05.02.2008 года типового договора найма служебного помещения. Доказательством этого являются заключенный на жилое помещение истцом Юлдыбаевой А.Р. с ООО «Башкиргаз» договора газоснабжения №26037902 от 16.04.2007 года, с ОАО «Башкирэнерго» филиал ЭСКБ «Восток» договора электроснабжения от 13.06.2007 года. Заключение договоров было бы невозможно, если бы истцами не был предоставлен правоустанавливающий документ на квартиру, то есть договор социального найма. Таким образом, спорное жилое помещение не было признано в установленном порядке служебным жилым помещением, соответственно следует полагать, что истцы занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма с правом его приватизации. С учетом уточнения исковых требований, Юлдыбаев Г.Х., Юлдыбаев Аскар Г., Юлдыбаева А.Р., действующая за себя и за несовершеннолетнего Юлдыбаева Амана Г.. просили признать недействительным отказ Администрации ГО г.Сибай РБ от 11.09.2017 года в приватизации истцами жилого помещения, расположенного по адресу: РБ. г...; признать исключенным из реестра специализированного (муниципального) жилищного фонда ГО г.Сибай жилое помещение, расположенное по адресу: РБ. г... признать за Юлдыбаевым Г.Х., Юлдыбаевой А.Р.. Юлдыбаевым Аскаром Г., Юлдыбаевым Аманом Г.. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РБ, г.Сибай. ул.Пионерская, д.20. кв.2; признать в порядке приватизации за Юлдыбаевым Г.Х.. Юлдыбаевой А.Р.. Юлдыбаевым Аскаром Г., Юлдыбаевым Аманом Г., право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ. ... установить, что решение суда является основанием для регистрации права собственности в отношении вышеуказанного жилого помещения в государственном органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определением суда гражданские дела № 2-38/2019 по иску Администрации ГО г.Сибай РБ к Юлдыбаеву Г.Х., Юлдыбаевой А.Р.. Юлдыбаеву Аскару Г., Юлдыбаеву Аману Г. о признании утратившими право пользования жилым помещением, №2-108/2019 по иску Юлдыбаева Г.Х., Юлдыбаева Аскара Г., Юлдыбаевой А.Р., действующей за себя и за несовершеннолетнего Юлдыбаева Амана Г., к Администрации ГО г.Сибай РБ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Судом вынесено приведенное выше решение, которым постановлено: исковое заявление Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан к ФИО22 - удовлетворить.

Расторгнуть типовой договор найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года с ФИО23 и членами его семьи: ФИО24

Выселить ФИО25 из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.... без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО26 в местный бюджет государственную пошлину в размере 600 руб., по 150 руб. с каждого.

В удовлетворении искового заявления ФИО27, действующей за себя и за несовершеннолетнего ФИО28 к Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан - отказать.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Юлдыбаева Г.Х. – Забиров А.Ф. просит его отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд необоснованно отнес ответчика Юлдыбаева Аскара к лицам, добровольно выбывшим из оспариваемой жилой площади в связи с переводом Юлдыбаева Г.Х. в УВД г.Стерлитамак для дальнейшего прохождения службы. Решением суда нарушены его жилищные права. Юлдыбаев Аскар был вселен в квартиру с членами семьи в несовершеннолетнем возрасте, был зарегистрирован, с прописки не снимался, продолжает проживать в спорной квартире, в которой находятся его личные вещи, мебель и желает продолжать жить в данной квартире, несет обязанности нанимателя жилья, оплачивает коммунальные расходы. Отсутствие Юлдыбаева Аскара в спорной квартире носит временный характер, обусловленный прохождением его обучения в г.Уфе с временным проживанием в общежитии ВУЗа. При таких обстоятельствах, нельзя считать договор найма служебного помещения расторгнутым в связи с выездом семьи нанимателя на другое постоянное место жительства. Указывает, что истцы вселились в спорную квартиру 02 октября 2006 г. по договору социального найма и проживали там до заключения договора найма служебного жилья от 05.02.2008г. Кроме того, при принятии незаконного постановления №1498 от 01.11.2005г. о признании квартиры служебной, ответчик не имел соответствующих полномочий собственника на распорядительские действия по определению статуса жилья, поскольку в муниципальную собственность оно было передано лишь 30.12.2005г. Доказательств того, что спорное жилое помещение было зарегистрировано в качестве служебного, ответчиком не представлено. В настоящее время истец продолжает службу в органах МВД, в связи с чем, оснований для расторжения договора найма служебного жилья нет.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и решение суда, выслушав Юлдыбаева Г.Х., Юлдыбаева А.Г., поддержавших жалобу, представителя Администрации ГО г. Сибай Баширову Г.Р., полагавшую решение законным, выслушав заключение прокурор Сафина А.Р., также полагавшего решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно п.1 ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.З ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как следует из ч.З ст.83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховною Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г...., внесен в реестр муниципальной собственности ГО г.Сибай РБ.

Постановлением Администрации г.Сибай РБ от 01.11.2004 года №1498 квартира №2 ... признана служебной.

20.11.2007    года жилищно-бытовая комиссия ОВД г.Сибай приняло решение ходатайствовать перед Администрацией ГО г.Сибай о выделении служебной квартиры в доме №20 ... первому заместителю начальника ОВД г.Сибай Юлдыбаеву Г.Х., о чем составлен протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД г.Сибай №8 от 20.11.2007 года.На имя главы Администрации ГО г.Сибай начальником ОВД г.Сибай направлено письмо за исх. №14467 от 22.11.2007 года о выделении служебной квартиры в доме №... первому заместителю начальника ОВД г.Сибай Юлдыбаеву Г.Х.

Постановлением Администрации ГО г.Сибай РБ от 16.01.2008 года №22 принято решение об утверждении решения Администрации и жилищно-бытовой комиссии ОВД г.Сибай по предоставлению специализированного жилья согласно приложенному списку. Также указано о необходимости МУ «УЖКХ» заключить с гражданами договор специализированного найма.

Как следует из списка граждан на предоставление жилых помещений в доме №... его супруге Юлдыбаевой А.Р., детям Юлдыбаеву Аскару Г., Юлдыбаеву Аману Г. предоставляется квартира №2, общей площадью 56,7 кв.м.

04.02.2008    года, Юлдыбаевым Г.Х. написано обязательство, в котором он указал, что обязуется в случае увольнения с органов внутренних дел освободить квартиру по адресу: г.Сибай, ул.Пионерская, д.20, кв.2, в трехдневный срок.

05.02.2008 года, между наймодателем МУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» действующим от имени собственника жилого помещения - ГО г.Сибай РБ и нанимателем Юлдыбаевым Г.Х. заключен типовой договор найма служебного жилого помещения №01-08, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в (государственной, муниципальной) собственности, состоящее из квартиры общей площадью 56,7 кв.м., расположенное по адресу... дл: временного проживания в нем.

При этом в пункте 2 данного договора указано, что жилое помещение предоставляется с работой.

Также в пункте 5 договора отмечено, что договор заключается на время трудовых отношений.

Решением Совета ГО г.Сибай от 23.09.2008 года №100 утверждено Положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

Из п.3.4 указанного Положения следует, что в случае прекращения трудовых отношений, перевод с должности, дающей право на предоставление служебного жилого помещения, наниматель служебного жилого помещения обязан освободить и сдать в трехмесячный срок служебное жилое помещение.

На обращение Юлдыбаева Г.Х. о приватизации служебной квартиры Администрацией ГО г.Сибай РБ дан ответ за исх.№1615-м/033 от 20.06.2017 года о необходимости представления документов.

Приказом МВД по РБ от 01.08.2017 года №1072л/с Юлдыбаев Г.Х. назначен на должность начальника Отдела полиции У МВД России по г. Стерлитамаку с 01.08.2017 года. При этом освобожден от замещаемой должности заместителя начальника OMBД России по г.Сибай РБ - начальника полиции.

Далее Юлдыбаеву Г.Х. Администрацией ГО г.Сибай РБ письмом за исх.№2290-м/033 от 11.09.2017 года сообщено о невозможности положительно рассмотрев просьбу о приватизации, указано о необходимости освободить жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Также Администрацией ГО г.Сибай РБ в адрес Юлдыбаева Г.Х. были направлены письма за исх.№1484-м/033 от 18.05.2018 года. №1849-м/033 от 25.06.2018 года oб освобождении жилого помещения в срок до 01.06.2018 года.

Письмом вх.№547 от 29.08.2018 года Юлдыбаев Г.Х. сообщил, что отказывается освободить жилое помещение.

В последующем Администрация ГО г.Сибай РБ направила Юлдыбаеву Г.Х, письма за исх.№1700в/033 от 31.10.2018 года, №3185-м/033 от 07.11.2018 года, в которых указала, что в связи с переходом Юлдыбаева Г.Х. на службу в Отдел полиции УМВД России по г.Стерлитамак, Администрацией ГО г.Сибай РБ принято решение с расторжении договора найма с последующим освобождением квартиры.

Как следует из справки №1251 от 05.10.2018 года, выданной ООО «ИРКЦ», по адресу: г..... кв.2, зарегистрирован Юлдыбаев Аскар Г.

В соответствии с адресными справками от 18.12.2018 года, Юлдыбаев Г.Х., Юлдыбаева А.Р., Юлдыбаев Аман Г. снят с регистрационного учета по адресу: г..... кв.2, с 25.08.2017 года, в связи с выбытием по адресу: г.Стерлитамак. ул.Артемова, д.73. кв.61.

Согласно справки №3186-м/033 от 07.11.2018 года, выданной Администрацией ГО г.Сибай РБ. по состоянию на 01.11.2018 года Юлдыбаев Г.Х., его супруга Юлдыбаева А.Р., дети Юлдыбаев Аскар Г., Юлдыбаев Аман Г., малоимущими не признавались и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации ГО г.Сибай, не состоят.

Согласно сведениям, представленным Администрацией ГО г.Стерлитамак РБ за исх.№16-8276 от 25.12.2018 года, Юлдыбаеву Г.Х. и его семье жилое помещение по договору социального найма не представлялось. Юлдыбаев Г.Х., Юлдыбаева А.Р., Юлдыбаев Аман Г., Юлдыбаев Я.Г., зарегистрированы по адресу: г...., принадлежащей на праве собственности Харисову В.Р.

В соответствии с адресными справками от 29.01.2019 года, с 24.01.2018 года Юлдыбаев Г.Х., Юлдыбаева А.Р., Юлдыбаев Аман Г. зарегистрированы по адресу: г.Стерлитамак, ...

Как следует из сведений, представленных УМВД России по г.Стерлитамак за исх.№5/43674 от 25.12.2018 года, УМВД России по г.Стерлитамак Юлдыбаеву Г.Х. и его семье служебное помещение для проживания в г.Стерлитамак не представлялось.

Из договора найма жилого помещения от 15.08.2018 года следует, что наймодатель Колупаев Д.Г. передает нанимателю Юлдыбаеву Г.Х. и постоянно проживающим с ним лицам жилое помещение по адресу: г...., во временное возмездное владение и пользование, для проживания.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Администрация ГО г.Сибай о расторжении типового договора найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года с Юлдыбаевым Г.Х. и членами его семьи, выселении Юлдыбаева Г.Х.. Юлдыбаеву А.Р., Юлдыбаева Аскара Г., Юлдыбаева Амана Г. из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, г..., без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что спорное служебное жилое помещение предоставлено Юлдыбаеву Г.Х. и членам его семьи на период его службы в ОМВД г.Сибай, освобождение Юлдыбаева Г.Х. от занимаемой должности в связи с переводом на иную должность в УМВД России по г.Стерлитамак и выезд из спорной квартиры, влечет расторжение заключенного с ним договора найма служебного жилого помещения.

Судом также учитывалось, что Юлдыбаев Г.Х. с членами семьи выехали из спорной квартиры добровольно, собственник жилого помещения не чинил им препятствия в пользовании данным жилым помещением, а право Юлдыбаевой А.Р., Юлдыбаева Амана Г., Юлдыбаева Аскара Г. на спорное жилое помещение производно от прав Юлдыбаева Г.Х. на указанное помещение, поскольку жилое помещение было предоставлено Юлдыбаеву Г.Х. в связи с трудовыми отношениями в ОМВД г.Сибай.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Юлдыбаевым Г.Х. и членами его семьи каких-либо доказательств наличия правовых оснований для сохранения права пользования за ними спорным жилым помещением не представлено, судом не установлено, что они относятся к категории лиц, выселение которых может быть произведено только с предоставлением другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием каких либо договорных отношений с собственником жилого помещения, а так же отсутствием каких либо прав на спорное жилое помещение, суд правомерно пришел к выводу, что ответчики подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Разрешая исковые требования Юлдыбаева Г.Х., Юлдыбаева Аскара Г., Юлдыбаевой А.Р., действующей за себя и за несовершеннолетнего Юлдыбаева Амана Г., к Администрации ГО г.Сибай РБ о признании недействительным отказ Администрации ГО г.Сибай РБ в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: РБ. ... признании спорного жилого помещения исключенным из реестра специализированного (муниципального) жилищного фонда ГО г.Сибай, признании за Юлдыбаевым Г.Х., Юлдыбаевой А.Р., Юлдыбаевым Аскаром Г., Юлдыбаевым Аманом Г., право пользования спорным жилым помещением, признании в порядке приватизации право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: РБ. г... суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем соглашается судебная коллегия по следующим основаниям.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закона о приватизации) устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Согласно ст. 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений -бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения. - по месту бронирования жилых помещений.

При этом исходя из положений статьи 2 Закона о приватизации, граждане вправе приватизировать жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, которые находятся в пользовании на условиях социального найма.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57. статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решение о предоставлении семье Юлдыбаева Г.Х. спорного жилого помещения на условиях договора социального найма как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Юлдыбаеву Г.Х. предоставлено специализированное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями с ОМВД г.Сибай.

Согласно ст.4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

При вселении истец Юлдыбаев Г.Х. был согласен с данными условиями проживания, с момента заключения типового договора найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года, статус служебного жилого помещения не оспаривал.

На иных условиях проживания спорное жилое помещение истцу не предоставлялось.

В материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на утрату жилым помещением статуса служебного.

Доводы представителя Юлдыбаева Г.Х. - Забирова А.Ф. о том, что с Юлдыбаевым Г.Х. при вселении в спорное жилое помещение 02.10.2006 года был заключен договор социального найма, который в последующем был заменен на договор найма служебного жилого помещения, проверялись судом и не нашли своего подтверждения.

Так, судом были истребованы сведения о договорах социального найма за 2006-2007 года из Администрации ГО г.Сибай РБ и МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ».

В соответствии с письмом Администрации ГО г.Сибай РБ за исх.№362-м/033 от 08.02.2019 года, согласно акту приема-передачи документов от 15.05.2018 года, МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» переданы договора социального найма за период с 04.04.2008 года по 23.04.2018 года, договора специализированного найма за период с 2009 по 2018 года, книга учета договоров специализированного найма за период с 26.05.2011 года по 07.05.2018 года, книга учета договоров социального найма за период с 01.06.2011 года по 23.04.2018 года.

Как следует из ответа МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» за исх.№239 от 13.02.2019 года, МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» не имеет возможности предоставить книгу учета договоров социального найма за 2006-2007 года в связи с тем, что в 2011 году в УЖКХ произошла смена руководителей предприятия. При смене руководства, ранее заключенные договора социального найма, книга учета договоров, переданы не были. Также при поиске в архиве МБУ «УЖКХ ГО г.Сибай РБ» ранее заключенные договора социального найма, книги учета договоров за период с 2006-2011 не были обнаружены.

Тем самым судом не установлены обстоятельства, подтверждающие факт заключения договора социального найма спорного жилого помещения с Юлдыбаевым Г.Х. в период, предшествующий заключению типового договора найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года.

Между тем, суду доказательств заключения договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, не представлено.

Ссылка представителя Забирова А.Ф. на то, что о заключении договора социального найма свидетельствуют договоры энергоснабжения, газоснабжения, которые заключены до заключения типового договора найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года, судом обоснованно отклонены, поскольку указанные договоры энергоснабжения, газоснабжения не могут свидетельствовать о факте наличия договора социального найма. Утверждения представителя носят предположительный характер. Данные договоры энергоснабжения, газоснабжения не подтверждают факт наличия договора социального найма, а могут лишь свидетельствовать о факте проживания в спорном жилом помещении, но ни как о факте наличия договора социального найма.

Следовательно, доводы представителя Юлдыбаева Г.Х. - Забирова А.Ф. о том, что при вселении в спорное жилое помещение 02.10.2006 года с Юлдыбаевым Г.Х. был заключен договор социального найма, подлежат отклонению, поскольку носят голословный характер, данные доводы ничем объективно не подтверждены.

При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение, включено в состав муниципального имущества, спорная квартира предоставлена истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями, между сторонами возникли правоотношения по предоставлению и пользованию специализированным жилым помещением в служебном жилом фонде, отказ Администрации ГО г.Сибай РБ в приватизации Юлдыбаевыми спорного жилого помещения обоснован.

Оснований для применения к спорным правоотношениям норм жилищного законодательства о договоре социального найма и признания за Юлдыбаевым Г.Х., Юлдыбаевым А.Г.. Юлдыбаевой А.Р.. Юлдыбаевым А.Г.. права собственности на жилое помещение исходя из пользования ими на условиях социального найма, у суда не имелось.

Ссылка Юлдыбаевых и представителя Забирова А.Ф. на то, что при вынесении постановления №1498 от 01.11.2004 года о признании спорной квартиры служебной жилой площадью, Администрация ГО г.Сибай РБ не имела соответствующих полномочий собственника на распорядительные действия по определению статуса объекта недвижимости, поскольку в муниципальную собственность квартира была передана лишь 30.12.2005 года, подлежит отклонению, поскольку постановление №1498 от 01.11.2004 года не отменено, никем не оспорено, незаконным не признано. При этом такое действие не может считаться нарушением прав Юлдыбаевых, так как постановление о признании спорной квартиры служебной и передача квартиры в муниципальную собственность были произведены до заключения типового договора найма служебного жилого помещения №01-08 от 05.02.2008 года с Юлдыбаевым Г.Х.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Юлдыбаев Аскар был вселен в квартиру с членами семьи в несовершеннолетнем возрасте, был зарегистрирован, с прописки не снимался, продолжает проживать в спорной квартире, в которой находятся его личные вещи, мебель и желает продолжать жить в данной квартире, несет обязанности нанимателя жилья, оплачивает коммунальные расходы, отсутствие Юлдыбаева Аскара в спорной квартире носит временный характер, обусловленный прохождением его обучения в г.Уфе с временным проживанием в общежитии ВУЗа, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, сводятся к неправильному толкованию действующего законодательства и по существу к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для их иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Не являются основанием для отмены решения суда и доводы апелляционной жалобы, что истцы вселились в спорную квартиру 02 октября 2006 г. по договору социального найма и проживали там до заключения договора найма служебного жилья от 05.02.2008г., при принятии незаконного постановления №1498 от 01.11.2005г. о признании квартиры служебной, ответчик не имел соответствующих полномочий собственника на распорядительские действия по определению статуса жилья, поскольку в муниципальную собственность оно было передано лишь 30.12.2005г., поскольку также являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств по делу. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Иные доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены судебного решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, а потому оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Юлдыбаева Г.Х. – Забирова А.Ф., оставить без удовлетворения.

Председательствующий З.Х. Осетрова

Судьи В.Н. Милютин

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Кутлубаев А.А.