Решение по делу № 2а-285/2022 от 21.01.2022

Дело №2а-285/2022

УИД-13RS0019-01-2022-000165-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

               г. Рузаевка                                                                                 24 января 2022 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Ханиной Л.В.

при секретаре Копасовой Р.А.,

с участием в деле: старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя Посеевой М.М., действующей на основании доверенности №Д-61 от 16 февраля 2021 г.,

административного ответчика - гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Нарешелашвили Г.О. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к Нарешелашвили Г.О.о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 24.06.2011 г. Нарешелашвили Г.О.осужден по части 3 статьи 162, пункту «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы. В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, согласно которому Нарешелашвили Г.О. должен покинуть территорию Российской Федерации (распоряжение №-рн от 08.10.2020г.). 21.01.2022 г. Нарешелашвили Г.О. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, в отношении него в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о депортации из Российской Федерации. 21.01.2022 г. Нарешелашвили Г.О. помещен в специальное учреждение на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов, то есть до 15 часов 23 января 2022 г. В личном деле Нарешелашвили Г.О. имеется паспорт гражданина <данные изъяты> от 29.05.2007 г.

Просит принять решение о помещении гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О. ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 21 января 2022 г. на срок до трех месяцев, то есть до 21 апреля 2022 года.

В судебном заседании административный истец – представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Посеева М.М. административный иск поддержала, просила поместить гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О. ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району с 21 января 2022 г. на срок до трех месяцев, то есть до 21 апреля 2022 года.

Административный ответчик Нарешелашвили Г.О. административный иск не признал, поскольку по состоянию здоровья не может содержаться в специальном учреждении, а также может самостоятельно покинуть Российскую Федерацию.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Преображенского районного суда г. Москвы от 24 июня 2011 г. Нарешелашвили Г.О. осужден по части 3 статьи 162 (в редакции Федерального закона № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г.), пункту «б» части 4 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 и части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.3-6).

8 октября 2020 г.ФСИН России, рассмотрев документы осужденного Нарешелашвили Г.О., находящегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О.нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК Российской Федерации (л.д.7).

8 декабря 2021 г. Министерство внутренних дел по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О.ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

21 января 2022 г. Нарешелашвили Г.О. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания и на основании решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 8 декабря 2021 г. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов (л.д.10).

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 января 2022 г. продлен срок пребывания гражданину <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О. в Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Чичаева, д.3, до 25 января 2022 года.

В личном деле Нарешелашвили Г.О. имеется паспорт гражданина <данные изъяты> от 29.05.2007 г. (л.д.11).

3 декабря 2021 г. уполномоченным органом в сфере внутренних дел направлен запрос в Консульство <данные изъяты> о подтверждении принадлежности административного ответчика к гражданству <данные изъяты> и документировании свидетельством о возвращении в <данные изъяты> (л.д. 12).

До настоящего времени ответ из Консульства <данные изъяты>, не поступал.

Законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и федеральных законах.

Конституцией Российской Федерации определено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральные законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это

необходимо в целях защиты основ конституционного строя,              нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений в части 4                        статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.                    №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется    после     отбытия     данным     иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт    12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации

Административный ответчик, в отношении которого принято решение о депортации, не является гражданином Российской Федерации, в принятых в отношении него решениях и паспорте содержатся сведения о его принадлежности к гражданству <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, суд признает административный иск о помещении административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для вывода о том, что уполномоченный орган не предпринимает действий для исполнения решения о депортации административного ответчика, не имеется.

Помещение административного ответчика, подлежащего депортации, в специальное учреждение основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью.

Представленные доказательства каких-либо данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не содержат.

Положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающего, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения

о депортации, согласуются с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения суда, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть обоснован конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на этот срок.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая объём мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для исполнения решения о депортации гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О., суд принимает решение о помещении гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О., подлежащего депортации, в специальное учреждение с 21 января 2022 г. на срок до трех месяцев, то есть до 21 апреля 2022 г.

Ссылка заявителя на состояние его здоровья, как на основание для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, судом отклоняется, поскольку при наличии заболеваний, имеется возможность оказания медицинской помощи организованной работниками учреждения в соответствии с «Правилами содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа граждан и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1306, и «Правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.03.2013 г. № 186.

Довод административного ответчика о самостоятельной возможности покинуть территорию Российской Федерации не принимаются судом во внимание, поскольку противоречит осуществлению процедуры депортации в отношении депортируемого лица.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных    статьей      194     Кодекса     административного

судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к Нарешелашвили Г.О. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, удовлетворить.

    Поместить гражданина <данные изъяты> Нарешелашвили Г.О. ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Чичаева, д. 3, на срок до трех месяцев до 21 апреля 2022 г.

    Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                           Л.В. Ханина.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2022 г.

Судья                           Л.В. Ханина.