Решение по делу № 33а-360/2020 от 10.03.2020

Дело № 2а-69/2020                                             Председательствующий Батырова Ф.М.

Апелляционное определение № 33а-360/2020

11 июня 2020 г.                                                      г. Магас

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Аушевой Ф.К.,

судей                                 Оздоева А.И. и Плиевой И.М.

при секретаре Мужухоеве М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цицкиевой Айшат Ахметовне к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца

по апелляционной жалобе административного истца Цицкиевой А.А. на решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 10 января 2020 г.

Заслушав доклад судьи Аушевой Ф.К., судебная коллегия

установила:

Цицкиева А.А. обратилась в суд с административным иском к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, указывая, что до осетино-ингушского конфликта года она проживала в РСО-Алания.

В октябре 1992 г. она вынуждено покинула место постоянного проживания в РСО-Алания и временно обосновалась на территории Республики Ингушетия, где ей предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого продлевался ежегодно, в последний раз до 2008 г.

При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца уведомлением от 23 октября 2019 г. МВД по РИ ей сообщено, что статус вынужденного переселенца она утратила на основании пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» в связи с получением ею социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения в составе семьи Хазбиевой Х.Х. В 2008 году срок действия статуса истек.

Она указывает, что срок пропущен по уважительной причине, так как находилась на лечении и не могла своевременно обратиться с заявлением о продлении статуса, просила признать действия административного ответчика неправомерными, восстановить срок на подачу административного искового заявления; признать незаконным и отменить решение МВД по РИ от 23 октября 2019 г. об отказе ей в продлении статуса вынужденного переселенца; обязать МВД по РИ продлить ей срок действия статуса вынужденного переселенца.

В судебном заседании административный истец Цицкиева А.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме. При этом пояснила суду, что срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца она пропустила в связи с тем, что в 1997 году в результате дорожно-транспортного происшествия получила травму и с указанного времени проходит лечении, в ходе которого ей неоднократно делали операции.

Представитель административного ответчика по доверенности Гадаборшева Р.А. иск не признала, просила отказать Цицкиевой А.А. в связи с пропуском срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и получением ею в составе семьи Хазбиевой Х.Х. государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья.

Решением Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 10 января 2020 г. в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Цицкиева А.А., считая судебное постановление незаконным, просит его отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении ее требований.

Административный ответчик МВД по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, но направил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав мнение административного истца Цицкиевой А.А., подержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что в октябре 1992 г. в результате осетино-ингушского конфликта Цицкиева (Хазбиева) А.А. вынуждено покинула место постоянного проживания в РСО-Алания и временно обосновалась на территории Республики Ингушетия, где ей предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого продлевался ежегодно, в последний раз до 2008 г.

Письмом МВД по Республике Ингушетия от 23 октября 2019 г. административному истцу Цицкиевой А.А. сообщено, что статус вынужденного переселенца она утратила в связи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274 ей в составе главы семьи Хазбиевой Х.Х. оказана в полном объеме государственная поддержка на восстановление разрушенного жилья. Срок действия статуса истек в 2008 г.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для продления срока действия статуса вынужденного переселенца Цицкиевой А.А.

Судебная коллегия с указанным выводом суда соглашается.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах» (в редакции, действовавшей до 8 января 2019 г.) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В силу п. 5 указанной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Пунктом 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом МВД России от 14 ноября 2017 г. N 853, установлено, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме подается заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и документы, указанные в подпунктах 32.2 - 32.4 пункта 32 Административного регламента.

В соответствии с п. 109 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Из удостоверения вынужденного переселенца усматривается, что срок действия статуса вынужденного переселенца Цицкиевой (Хазбиевой) А.А. продлевали до 24 ноября 2008 года.

Согласно представленным Цицкиевой (Хазбиевой) А.А. медицинским документам в 1997 году в результате дорожно-транспортного она получила травму головы и левого глаза. С указанного времени периодически проходила курсы лечения в различных медицинских учреждениях, в том числе и иногородних, и перенесла несколько операций.

Учитывая, что имеющиеся в материалах дела медицинские документы не подтверждают невозможность своевременного обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца за период с ноября 2008 года по октябрь 2019 года, коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии уважительных причин пропуска установленного законом срока для продления статуса вынужденного переселенца.

Кроме того, административный истец не оспаривает оказание ей государственной поддержки на восстановление разрушенного жилья в составе главы семьи Хазбиевой Х.Х. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. № 274 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ 17 сентября 2015 г. № 985), согласно положениям которого вынужденные переселенцы, получившие государственную поддержку утрачивают статус вынужденного переселенца по истечении срока, установленного Законом Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» (пункт 4 указанного Положения).

Таким образом, поскольку Цицкиевой (Хазбиевой) А.А. пропущен срок обращения с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и ей оказана государственной поддержка, что в силу положений Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» является самостоятельным основанием для отказа в продлении ей статуса вынужденного переселенца, коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и отклоняет доводы апелляционной жалобы, поскольку они аналогичны доводам, изложенным в административном иске, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 10 января 2020 г. по административному делу по исковому заявлению Цицкиевой Айшат Ахметовне к МВД по Республике Ингушетия о признании незаконным отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца оставить без изменения, апелляционную жалобу Цицкиевой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи