Решение по делу № 5-11/2018 от 09.01.2018

Дело №5-11/2018

П о с т а н о в л е н и е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 31 января 2018 года п.Ола

Судья Ольского районного суда Магаданской области Корнеев П.М., рассмотрев в помещении Ольского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «ОлаИнтерКом» (ИНН/КПП 4901008429/490101001), юридический адрес: Магаданская область, Ольский район, п.Ола, ул.Каширина, д.11/49, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ - 22.02.2017 (постановление №7-12-17-ОБ/161/1/13/115, назначен штраф 40000 руб., оплачен 20.04.2017); 04.10.2017 (постановление №7-350-17-ОБ/161/43/16/484, назначен штраф 33000 руб., оплачен 27.11.2017), 01.08.2017 (постановление №7-328-17-ОБ/161/39/12/405, назначен штраф 35000 руб., оплачен 10.11.2017),

У с т а н о в и л:

25 декабря 2017 года главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Чебоненко И.М. был составлен протокол об административном правонарушении №7-631-17-ОБ/161/75/5/543 которым установлено, что юридическим лицом – Открытым акционерным обществом «ОлаИнтерКом» (далее по тексту ОАО «ОлаИнтерКом») совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Государственной инспекции труда в Магаданской области в период с 03.11.2017 по 21.11.2017 проведена проверка соблюдения ОАО «ОлаИнтерКом» требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В ходе проверки установлено, что заработная плата работникам ОАО «ОлаИнтерКом» выплачивается несвоевременно.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ОАО «ОлаИнтерКом» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с расчетными листками за 2017 год ФИО1 начислено всего:    

- в июне <данные изъяты> руб., с учетом удержаний (НДФЛ) к выплате <данные изъяты> руб., долг за предприятием на начало месяца - <данные изъяты> руб.;

- в июле <данные изъяты> руб., с учетом удержаний (НДФЛ) к выплате <данные изъяты> руб., долг за предприятием на начало месяца - <данные изъяты> руб.;

- в августе <данные изъяты> руб., с учетом удержаний (НДФЛ) к выплате <данные изъяты> руб., долг за предприятием на начало месяца - <данные изъяты> руб.;

- в сентябре <данные изъяты> руб., с учетом удержаний (НДФЛ и комуслуги) к выплате <данные изъяты> руб., долг за предприятием на начало месяца - <данные изъяты> руб.;

- в октябре <данные изъяты> руб., с учетом удержаний (НДФЛ и комуслуги) к выплате <данные изъяты> руб., долг за предприятием на начало месяца - <данные изъяты> руб.

В силу ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с Положением об оплате труда работников ОАО «ОлаИнтерКом», выплата заработной платы производится в денежной форме (в рублях) два раза в месяц в строго установленные сроки, 14 числа - выплата заработной платы, 28 числа - выплата аванса.

Согласно платежным документам за 2017 год, представленным работодателем, работнику выплачено всего заработная плата:

- за март 22.06.2017 в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за апрель 28.07.2017 в размере <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за май 14.08.2017 в размере <данные изъяты> руб. (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за июнь 20.10.2017 в размере <данные изъяты> руб. (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за июль 27.10.2017 в размере <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за июль и август 08.11.2017 в размере <данные изъяты> руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за сентябрь 13.11.2017 в размере <данные изъяты> руб. (расходный кассовый ордер № отДД.ММ.ГГГГ).

Согласно письма заместителя генерального директора ОАО «ОлаИнтерКом» Новосадовой А.О. от 20.11.2017 исх. №2935, адресованного Государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Будивской И.Г. следует, что задолженность по заработной плате перед ФИО1 погашена в полном объеме, однако никаких документов подтверждающих факт выплаты последнему заработной платы за октябрь 2017 года, в ходе проверки не представлено.

Ранее юридическое лицо – ОАО «ОлаИнтерКом» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Административный орган, извещенный надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя при рассмотрении дела не обеспечил, об отложении рассмотрения дела ходатайств от него в суд, не поступало.

Юридическое лицо, извещенное надлежащим образом, о времени и месте судебного заседания через своего представителя ФИО2 участие своего представителя при рассмотрении настоящего дела не обеспечило, об отложении рассмотрения дела ходатайств от него в суд, не поступало.

С учетом имеющихся сведений о надлежащем извещении юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также надлежащего извещения административного органа, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии вины юридического лица – ОАО «ОлаИнтерКом» в совершении вменяемого правонарушения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику выплачивается не реже, чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

На основании с.1 ст.142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, является одной из государственных гарантий по оплате труда работников (ст.130 ТК РФ).

В соответствии со ст.419 ТК РФ, лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Из приведенных норм права следует, что работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы работнику и других выплат, в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 6 ст.5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Государственной инспекцией труда в Магаданской области была проведена проверка соблюдения ОАО «ОлаИнтерКом» требований трудового законодательства, в результате которой установлено, что в нарушение положений ст.ст.21, 22, 136, ТК РФ указанным Обществом, допускается нарушение сроков выплаты заработной платы.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии 49 №000350575 Открытое акционерное общество «ОлаИнтерКом» зарегистрировано 26.05.2010 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Магаданской области за основным государственным номером 1104910001723 (ИНН 4901008429, КПП 490101001).

ОАО «ОлаИнтерКом» действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания акционеров ОАО «ОлаИнтерКом» от 31.05.2013 №011.

Согласно пункту 2 раздела I Положения об оплате труда работников ОАО «ОлаИнтерКом», утвержденного генеральным директором ОАО «ОлаИнтерКом» 01.01.2015 выплата заработной платы производится в денежной форме (в рублях) два раза в месяц в строго установленные сроки, 14 числа – выплата заработной платы, 28 числа – выплата аванса. При совпадении дня выплаты с выходным или праздничным днем, выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Проверкой установлено и подтверждается материалами дела, что заработная плата за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2017 года выплачивалась работнику ОАО «ОлаИнтерКом» ФИО1 несвоевременно, а именно:

- за март 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 22.06.2017 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за апрель 2017 года в сумме <данные изъяты> руб. – 28.07.2017 (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за май 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 14.08.2017 (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за июнь 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 20.10.2017 (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ, расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за июль 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 27.10.2017 (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за июль и август 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 02.11.2017 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за сентябрь 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 13.11.2017 (расходный кассовый ордер № от ДД.ММ.ГГГГ);

- за октябрь 2017 года в размере <данные изъяты> руб. – 24.11.2017 (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также материалами дела установлено, что ОАО «ОлаИнтерКом» ранее должностными лицами Государственной инспекции труда в Магаданский области привлекалось к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Так, постановлением №7-12-17-ОБ/161/1/13/115 от 22.02.2017 юридическое лицо - ОАО «ОлаИнтерКом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.03.2017. Административный штраф оплачен 20.04.2017.

Постановлением №4-350-17-ОБ/161/43/16/484 от 04.10.2017 ОАО «ОлаИнтерКом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 33000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.10.2017. Административный штраф оплачен 27.11.2017.

Постановлением №7-328-17-ОБ/161/39/12/405 от 01.08.2017 ОАО «ОлаИнтерКом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей. Постановление вступило в законную силу 13.08.2017. Административный штраф оплачен 10.11.2017.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом вышеприведенных обстоятельств и норм закона, судья полагает, что вина юридического лица - ОАО «ОлаИнтерКом» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и установлена представленными административным органом совместно с протоколом об административном правонарушении материалами, а именно:

- копией акта проверки ОАО «ОлаИнтерКом» №7-631-17-ОБ/161/75/2 от 21.11.2017 (л.д.11-13);

- копией предписания №7-631-17-ОБ/161/75/3 от 21.11.2017 по факту невыплаты заработной платы (л.д.14-15);

- копией расходного кассового ордера №122 от 05.12.2017 (л.д.17);

- копией платежного поручения №2388 от 23.11.2017 (л.д.20);

- копией письма ОАО «ОлаИнтреКом» в адрес Государственной инспекции труда в Магаданской области от 20.11.2017 исх. №2935 (л.д.22);

- копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24);

- копией приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25);

- копиями расчетных листков (л.д.26-33);

- копиями платежных поручений, платежных ведомостей, расходных кассовых ордеров (л.д. 34-42);

- копией доверенности от 06.03.2017 выданной генеральным директором ОАО «ОлаИнтерКом» А.Н. Вакулюком на имя Новосадовой А.О. (л.д.43);

- копией постановления №7-12-17-ОБ/161/1/13/115 от 22.02.2017 (л.д.44-48);

- копией постановления №7-350-17-ОБ/161/43/16/484 от 04.10.2017 (л.д.49-54);

- копией постановления №7-328-17-ОБ/161/39/12/405 от 01.08.2017 (л.д.55-59);

- копией устава ОАО «ОлаИнтерКом» (л.д.60-72);

- копией правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ОлаИнтерКом» (л.д.73-91);

- копией положения об оплате труда работников ОАО «ОлаИнтерКом» (л.д.92-106);

- копией доверенности 49АА №0184755 от 25.03.2016 (л.д.107-108).

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к убеждению, что они законны, последовательны, непротиворечивы, представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.

Материалы дела объективно свидетельствуют о наличии вины юридического лица - «ОлаИнтерКом» в совершении административного правонарушения, в связи с чем судья квалифицирует действия указанного Общества по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ как невыплата в установленный срок заработной платы лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «ОлаИнтерКом», предусмотренных ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность указанного юридического лица, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не установлено.

Обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу, отсутствуют.

При назначении ОАО «ОлаИнтерКом» административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на конституционные права граждан, финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, считаю возможным назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, по которой квалифицированы его действия.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Открытому акционерному обществу «ОлаИнтерКом» за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (Государственная инспекция труда в Магаданской области л/с №04471240490), ИНН 4909001190, р/сч №40101810300000010001 в Отделенгие Магадан г.Магадан, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКТМО 44701000001, Код дохода – 150 116 190000 16000 140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушения трудового законодательства).

Разъяснить генеральному директору ОАО «ОлаИнтерКом» Вакулюку А.Н. обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы (прокурором протеста) через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Установить дату изготовления мотивированного постановления 31 января 2018 года.

Судья                     <данные изъяты> П.М. Корнеев