Решение по делу № 8Г-28882/2023 [88-33726/2023] от 29.08.2023

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Судья Благодатная Е.Ю.                                      Дело №88-33726/2023

ГСК Романова Л.В. (докл.)                              № дела суда 1-й инстанции 2-151/2022

       Лозовой С.В.

    Чистякова Т.И.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Краснодар                                                                  24 октября 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего Брянского В.Ю.

судей Грибанова Ю.Ю., Ивановой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 поселения Симферопольского района Республики Крым, Трудовскому сельскому совету Симферопольского района Республики Крым, садоводческому некоммерческому товариществу «БытовикСеверный» о защите прав и законных интересов членов СНТ, возложении обязанности, отмене предписаний, ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

по кассационной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от 30 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в том числе и в интересах членов садоводческого некоммерческого товарищества «Бытовик-Северный» (далее - СНТ «Бытовик-Северный») и, уточнив требования, просила:

обязать Трудовской сельский совет внести изменения в Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденные 14 декабря 2017 года решением № 4-45/17 с четкой и внятной трактовкой порядка обращения с бытовыми отходами на территории муниципального образования;

обязать администрацию Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым отменить предписания №№, 2702/02-16 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в адрес ФИО1, как незаконные;

обязать СНТ «Бытовик-Северный» согласовать с администрацией Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»;

обязать СНТ «Бытовик-Северный» оборудовать контейнерные площадки для сбора отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;

обязать СНТ «Бытовик-Северный» установить на территории товарищества контейнеры, в том числе для крупногабаритного мусора, обустроенных крышками, обустроить навесы, предотвращающие возможность попадания дождевых вод в контейнеры и переливания их в почву, а также растаскивания мусора и твердых бытовых отходов животными, птицами;

обязать товарищество организовать уборку и вывоз мусора с земельного участка №, находящегося в пользовании ФИО1, и прилегающей территории силами и за счет средств СНТ «БытовикСеверный».

Заявленные требования обоснованы тем, что на земельном участке №, предоставленном в пользование ФИО1 как члену СНТ «Бытовик-Северный», установлено скопления твердых коммунальных отходов. В связи с выявлением данного факта нарушения правил благоустройства муниципального образования ФИО2 поселения в адрес ФИО1 вынесены предписания, с которыми она не согласна, считает их незаконными ввиду нарушения процедуры и основания их вынесения. По мнению истца сбор и вывоз отходов с земельного участка № должен был быть организован силами СНТ «Бытовик-Северный», поскольку истец как пользователь земельного участка не имеет возможности это сделать.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ от исковых требований ФИО1 в части обязания Трудовского сельского совета внести изменения в Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденные 14 декабря 2017 года.

Решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2022 года в указанной части отменено, производство по делу в данной части прекращено.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с направлением дела на новое рассмотрение.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от истца поступило письменное заявление об отказе от исковых требований в части обязания Трудовского сельского совета внести изменения в Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденные 14 декабря 2017 года, которые являются предметом судебного рассмотрения.

Суд апелляционной инстанции указал, что решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2022 года в указанной части подлежит отмене, а производство по делу в той же части - прекращению.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании решения внеочередного общего собрания членов СНТ «Бытовик-Северный» от ДД.ММ.ГГГГ под № (протокол №) принята в члены товарищества с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. Согласно членской книжке садовода следует, что за ФИО1 закреплен земельный участок № площадью 0,12 га.

Решением общего собрания (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была исключена из членов товарищества. Указанное решение ФИО1 было оспорено в части лишения ее членства в СНТ «Бытовик-Северный» и решением, вступившим в законную силу (апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ), названное решение общего собрания СНТ «Бытовик-Северный» в обжалуемой части отменено, в связи с чем членство ФИО1 в СНТ «Бытовик-Северный» восстановлено.

Обращаясь с иском, ФИО1 ссылалась на то, что имеют место нарушения не только ее прав и законных интересов, а также иных членов товарищества. При этом полномочия на осуществление представление интересов у истца отсутствуют, ввиду чего суд исследовал и оценивал спорные правоотношения с точки зрения нарушения прав самого истца ФИО1, как индивидуального пользователя земельного участка, однако доказательств этому не установил в том числе и потому, что на момент рассмотрения дела членство истца в СНТ «Бытовик-Северный» было прекращено и не восстановлено.

Вместе с тем, членство ФИО1 в СНТ «Бытовик-Северный» восстановлено на основании судебного постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и истцом не оспаривался факт нахождения на земельном участке, находящемся в ее пользовании, бытового и иного мусора, равно как и не оспаривалось непринятие ею соответствующих мер по его уборки, в целях недопущения захламления, загрязнения земельного участка и использования его по назначению (садоводство), то есть освоения полученного в пользование земельного участка.

Суд указал, что требования истца, направленные на возложение обязанности на ответчика СНТ «Бытовик-Северный» организовать своими силами уборку мусора с земельного участка ФИО1, являются недоказанными.

Суд указал, что истец не обращалась в СНТ с целью инициирования вопроса о заключении договора с региональным оператором на вывоз ТКО.

Кроме того, СНТ «Бытовик-Северный» самостоятельно обращалось к региональному оператору. Из информации ГУП РК «Крымэкоресурсы» и пояснений представителя СНТ «Бытовик-Северный» в судебном заседании следует, что товариществом проводятся организационно-подготовительные мероприятия, направленные на заключение договора с региональным оператором, что также согласуется с ответом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес СНТ «Бытовик-Северный» на его обращение в ГУП РК «Крымэкоресурсы». Договор не заключен по объективным причинам.

Актами администрации Трудовского сельского поселения №, № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки выявлено нарушение ФИО1 правил благоустройства муниципального образования ФИО2 поселение Симферопольского района Республики Крым, что выразилось в несанкционированном складировании мусора и ТКО на земельном участке № в СНТ «Бытовик-Северный», наличии на участке сухой травянистой растительности, очистка от которой не обеспечена, в связи с чем в адрес ФИО1 вынесены предписания № и № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Учитывая, установленные обстоятельства, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, не усмотрел нарушения прав и законных интересов истца, ввиду чего в удовлетворении исковых требований отказал.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Из указанных норм следует, что титульные владельцы (пользователи) земельного участка обязаны предпринимать достаточные и необходимые меры по недопущению захламлению, загрязнению земельного участка.

Из изложенного также вытекает, что лица, ставшие собственниками (землепользователями) уже загрязненных земельных участков, должны принять все зависящие от них меры для обеспечения соблюдения действующего законодательства при его использовании, в том числе по его очистке, поскольку со дня возникновения права на земельный участок именно они становятся обязанными к принятию мер по его санитарной уборке.

Правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения (статья 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), их утверждение относится к вопросам местного значения городского и сельского поселения, городского округа, внутригородского района (пункт 19 части 1 и часть 3 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2 названного закона).

Действующими Правилами благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Трудовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, утвержденные 13 августа 2020 года решением № не предусмотрено согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с СНТ, расположенных на территории сельского поселения.

Так, в ходе рассмотрения гражданского дела, судом достоверно установлен факт нахождения на земельном участке, находящемся в пользовании истца, бытового и иного мусора, равно как и не оспаривалось непринятие ею соответствующих мер по его уборки, в целях недопущения захламления, загрязнения земельного участка и использования его по назначению (садоводство), то есть освоения полученного в пользование земельного участка.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, истец обязана предпринимать достаточные и необходимые меры по недопущению захламлению, загрязнению земельного участка.

Выявленное ФИО2 поселения нарушение и вынесенное предписание не нарушает требований законодательства и является законным.

Процессуальных нарушений при проведении проверки, недоказанности фактов вменяемых ФИО1 нарушений, равно как нарушения прав и законных интересов истца как землепользователя участка № в СНТ «Бытовик-Северный», которые подлежат судебной защите, при рассмотрении дела не установлено.

В ходе рассмотрения гражданского дела стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих ее требования, не установлено нарушений права и законных интересов истца, как собственника земельного участка и члена садоводческого товарищества, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имеелось.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 30 марта 2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:                                                         В.Ю. Брянский

Судьи                                      Ю.Ю. Грибанов

                                            Е.В. Иванова