Решение по делу № 2-2321/2024 от 24.05.2024

Дело № 2-2321/2024 (37RS0022-01-2024-002228-85)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Иваново 26 июля 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием прокурора Царькова С.В., представителя ответчика Чередниченко О.Н., представителей третьих лиц Аристова В.Б., Махова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому прокурора Фрунзенского района г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Свежий Хлеб» о возложении обязанности произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново обратился в суд с иском к ООО «Свежий Хлеб», в котором просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу: организовать обучение: руководителей нештатного формирования, должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования ООО «Свежий Хлеб», должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии, разработать положение об организации и ведения гражданской обороны, создать эвакуационную комиссию, утвердить состав эвакуационной комиссии, разработать план эвакуационных мероприятий, утвердить план комплексной маскировки, утвердить план эвакуационных мероприятий, предусмотренных ст.34 приказа МЧС, указывая в обоснование требований следующее.

Прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново по поручению прокуратуры Ивановской области проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне и защите населения в деятельности ООО «Свежий Хлеб», в ходе которой установлено, что ответчик отнесен к категориям по гражданской обороне, утвержденной заместителем Правительства Ивановской области 24.04.2023 – к первой категории. В ходе совместного выхода с ГУ МЧС России по Ивановской области на предприятие ООО «Свежий Хлеб» выявлены нарушения законодательства в области гражданской обороны. В целях устранения выявленных нарушений 12.04.2024 директору ООО «Свежий Хлеб» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако, до настоящего времени не устранены следующие нарушения: не организовано обучение руководителей нештатного формирования, должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования ООО «Свежий Хлеб», должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии, не разработано положение об организации и ведения гражданской обороны, не создана эвакуационная комиссия, не утвержден состав эвакуационной комиссии, не разработан план эвакуационных мероприятий, не утвержден план комплексной маскировки, не утвержден план эвакуационных мероприятий, предусмотренных ст.34 приказа МЧС. Таким образом, ООО «Свежий Хлеб» не исполняются требования законодательства о гражданской обороне. Непринятие организацией мер в области гражданской обороны создает угрозу государству, возникающей при военных конфликтах, а также чрезвычайных ситуаций.

Представитель истца Царьков С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Свежий Хлеб», действующая на основании доверенности Чередниченко О.Н., в судебном заседании исковые требования признала, указала на то, что в настоящее время меры по устранению выявленных нарушений предпринимаются, согласно составленному плану-графику будут устранены, для устранения данных нарушений шестимесячного срока будет достаточно.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ивановской области, действующий на основании доверенности Аристов В.Б., представитель третьего лица администрации г. Иваново, действующий на основании доверенности Махов Д.А. в судебном заседании исковые требования полагали подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 1, ст. 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее – Положение), подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Мероприятия по гражданской обороне в Российской Федерации организуются и проводятся на всей территории страны на федеральном, региональном, местном уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

В силу абзаца 3 пункта 5 Положения ведение гражданской обороны осуществляется в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что ответчик ООО «Свежий Хлеб» относится к первой категории по гражданской обороне.

На основании решения заместителя прокурора Фрунзенского района г. Иваново от 05.04.2023 № в период с 05.04.2024 по 03.05.2025 проведена проверка в деятельности ООО «Свежий Хлеб» в части исполнения законодательства, регулирующего обеспечение готовности защитных сооружений гражданской обороны, законодательства об антитеррористической защищенности, пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения ООО «Свежий Хлеб» требований законодательства о гражданской обороне, а именно: в структурном подразделении отсутствовал освобожденный работник, уполномоченный на решение задач по гражданской обороне; в организации не прошли обучение руководители спасательных служб, нештатных формирований гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований; не прошли обучение должностные лица, входящие в состав комиссии по повышению функционирования организации; не прошли обучение должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии; в организации отсутствует план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны; не создана эвакуационная комиссия, не утвержден состав эвакуационной комиссии, не разработан порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий; не создана комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования организации в военное время, не создан запас гражданской обороны (материально-технических средств, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса, страхового фонда документации); в организации отсутствует разработанный в соответствии со ст. 34 приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216 план эвакуационных мероприятий; не разработан план осуществления комплексной маскировки организации, отнесенной по гражданской обороне.

11.04.2024 прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново в адрес ООО «Свежий Хлеб» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне.

Во исполнение указанного представления ООО «Свежий Хлеб» разработан план-график устранения нарушения законодательства о гражданской обороны и защите населения.

Часть выявленных нарушений ответчиком устранена: назначен уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (освобожденный работник), утверждено Положение об уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ООО «Свежий Хлеб», разработан план основных мероприятий по вопросам ГО и ЧС, создан запас ГО.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 утверждено Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, которое определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальных образованиях и организациях (далее – Положение)

В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 5 Положения ООО «Свежий Хлеб» не разработано положение об организации и ведении гражданской обороны; в нарушение п. 9 Положения – не создана эвакуационная комиссия, не утвержден состав эвакуационной комиссии, не разработан порядок организации и проведения эвакуационных мероприятий.

Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДСП утвержден Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны).

В судебном заседании установлено, что в ООО «Свежий Хлеб» отсутствует разработанный в соответствии со ст. 34 Приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДСП план эвакуационных мероприятий.

Пунктом 11 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 определено, что одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с проведением мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки, является разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения.

Как установлено в судебном заседании план осуществления комплексной маскировки в ООО «Свежий Хлеб» отсутствует.

Приказом МЧС России от 24.04.2020 № 262 утвержден перечень должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

Согласно данному Приказу МЧС России от 24.04.2020 № 262 подлежат прохождению обучению руководители спасательных служб, нештатных формирований гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований (п. 16), должностные лица, входящие в составы комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также продолжающих работу в военное время (п. 19), должностные лица, входящие в составы эвакуационных комиссий организаций (п. 20).

Согласно плану-графику устранения нарушений законодательства о гражданской обороне и защите населения ООО «Свежий Хлеб» обучение руководителя нештатного формирования, должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования организации, должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии запланировано в сроки, предусмотренные планом комплектования учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области на 2024 год (до 01.10.2024 и до 01.11.2024).

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение наличие в ООО «Свежий Хлеб», как в организации, на которую действующим законодательством возложены обязанности по выполнению мероприятий гражданской обороны, нарушений законодательства о гражданской обороне и защите населения.

Ответчиком ООО «Свежий Хлеб» не оспаривалось, что указанные в исковом заявлении выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения до настоящего времени не исполнены.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором исковые требования подлежат полному удовлетворению, поскольку невыполнение ответчиком вышеуказанных мероприятий влечет за собой неготовность сил и средств гражданской обороны к применению их по назначению, необеспечению своевременной защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах, вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Предлагаемый истцом срок для исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности суд считает разумным и достаточным.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Иваново к обществу с ограниченной ответственностью «Свежий Хлеб» о возложении обязанности произвести определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Свежий Хлеб» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать обучение: руководителей нештатного формирования, должностных лиц, входящих в состав комиссии по повышению устойчивости функционирования ООО «Свежий Хлеб», должностных лиц, входящих в состав эвакуационной комиссии; разработать положение об организации и ведения гражданской обороны; создать эвакуационную комиссию; утвердить состав эвакуационной комиссии; разработать план эвакуационных мероприятий; утвердить план комплексной маскировки; утвердить план эвакуационных мероприятий, предусмотренных ст.34 Приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216ДСП.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Свежий Хлеб» (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета г. Иваново 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 08.08.2024.