Решение по делу № 2а-302/2022 от 17.02.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2022 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием помощника Ефремовского межрайпрокурора Писаревой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» Аксенова А.Н. к Гаранину Сергею Ивановичу о продлении срока административного надзора и дополнения установленных ограничений,

установил:

начальник МО МВД России «Ефремовский» Аксенов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что Гаранин С.И. 27.02.2015 осужден Раменским районным судом Московской области по ч. ч. 2, 3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишению свободы. Освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области 29.03.2016. Решением Ленинского районного суда Тульской области от 18.09.2019 в отношении Гаранина С.И. установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев и ограничения: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов ежедневно; запретить посещать кафе, бары, рестораны и места общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 24.03.2021 Гаранину С.И. продлен срок административного надзора на срок до 11.10.2021 и установлены дополнительные ограничения: обязать являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 28.09.2021 Гаранину С.И. продлен срок административного надзора на срок до 11.04.2022 и установлены дополнительные ограничения: обязать являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Судимость за вышеуказанное преступление не снята и не погашена. Гаранин С.И. в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений и обязанностей по административному надзору по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ 30.12.2021 (два нарушения), наказание в виде обязательных работ сроком 30 часов и 35 часов, 31.12.2021 - наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Ссылаясь на ст.7 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд продлить административный надзор за Гараниным С.И. на срок 6 месяцев и установить дополнительные ограничения по административному надзору: обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц.

В дальнейшем административные исковые требования не уточнялись и не изменялись.

Административный истец МО МВД России «Ефремовский» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Начальник МОМВД России «Ефремовский» Аксенов А.Н. представил заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя, указав, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Административный ответчик Гаранин С.И. в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, иск признал.

В соответствии с ч.4 ст. 272 КАС РФ, абз.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления, или преступления, совершенного в условиях рецидива, устанавливается административный надзор, если указанное лицо совершает в течение одного года, два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела, приговором Раменского городского суда Московской области от 27.02.2015 Гаранин С.И. был осужден по п. «в» ч.2 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 18.09.2019 в отношении Гаранина С.И. установлен административный надзор на срок 1 год 6 месяцев и административные ограничения: обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в установленные дни для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов до 6 часов; запретить посещать кафе, бары, рестораны и места общественного питания, в которых производится реализация алкогольной продукции. Срок административного надзора исчислять со дня постановки Гаранина С.И. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, 10.10.2019 Гаранин С.И. встал на учет в органе внутренних дел по месту жительства в ОП «Ильинское» УМВД России по г.Туле.

15.03.2021 Гаранин С.И., как лицо, состоящее под административным надзором, встал на учет в МОМВД России «Ефремовский» в связи с заявлением Гаранина С.И. и переменой места жительства.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 24.03.2021 в отношении Гаранина С.И. продлен административный надзор, установленный решением Ленинского районного суда Тульской области от 18.09.2019, на 6 месяцев, то есть до 11.10.2021. Дополнены установленные решением Ленинского районного суда Тульской области от 18.09.2019 административные ограничения, установив Гаранину С.И. дополнительные ограничения: обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить выезжать за пределы территории муниципального образования избранного места жительства или пребывания без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 28.09.2021 в отношении Гаранина С.И. продлен административный надзор на 6 месяцев, то есть до 11.04.2022 и установлены дополнительные ограничения: обязать являться три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тульской области № 073765 от 11.04.2016 на основании Постановления Донского городского суда Тульской области от 29.03.2016 Гаранин С.И. 11.04.2016 освобожден условно-досрочно от отбытия наказания на 1 месяц 13 дней.

В силу п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, имеющаяся у Гаранина С.И. судимость в настоящее время не снята и не погашена, срок погашения судимости истекает 11.04.2024.

Статьей 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Факт совершения Гараниным С.И. в течение одного года трех административных правонарушений за нарушение административного надзора подтверждается следующими документами.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ефремовского судебного района Тульской области от 30.12.2021 Гаранин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 35 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Ефремовского судебного района Тульской области от 30.12.2021 Гаранин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Ефремовского судебного района Тульской области от 31.12.2021 Гаранин С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

Указанные факты привлечения к административной ответственности оспорены не были. Сведений об обжаловании данных постановлений либо об их отмене, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления Гаранину С.И. срока административного надзора. При этом учитывая поведение Гаранина С.И. в период нахождения под надзором, неоднократное нарушение установленных судом ограничений, его отрицательную характеристику по месту жительства суд считает необходимым данный срок продлить на шесть месяцев.

В соответствии с ч.8 ст.282 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Части 1 и 2 ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», гласят, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом должны учитываться характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Проанализировав изложенное в совокупности с установленными судом обстоятельствами и вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что дополнительное административное ограничение, в виде возложения обязанности явкой 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отвечает целям продления административного надзора и является эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

Таким образом, административные исковые требования начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» Аксенова А.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Ефремовский» Аксенова А.Н. к Гаранину Сергею Ивановичу о продлении срока административного надзора и дополнения установленных ограничений, удовлетворить.

Срок административного надзора в отношении Гаранина Сергея Ивановича продлить на шесть месяца.

Указанный срок административного надзора исчислять с 11.04.2022.

Установить в отношении Гаранина Сергея Ивановича следующие дополнительное административное ограничение являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.03.2022.

Председательствующий подпись