Решение от 04.03.2020 по делу № 07-176/2020 от 04.02.2020

судья Гудкова Е.С. дело № 07р-176/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 4 марта 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Клюшиной О.Я.- Карпова Д.В. на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> и решение судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении индивидуального предпринимателя Клюшиной О.Я.,

у с т а н о в и л:

постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, оставленным без изменения решением судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП Клюшина О.Я. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением административной комиссии от 3 октября 2019 года № <...> и решением судьи Краснослободского районного суда Волгоградской области от 10 января 2020 защитник ИП Клюшиной О.Я.-Карпов Д.В. обратился с жалобой в Волгоградский областной, в которой просил указанное постановление и судебное решение отменить и прекратить производство по делу, на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности, поскольку по его мнению срок давности привлечения к административной ответственности по ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, составляет два месяца и на момент рассмотрения дела он истёк.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника ИП Клюшиной О.Я.-Карпова Д.В., просившего жалобу удовлетворить, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункта 1 ст.1 Закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в соответствии со ст.3 Закона №171-ФЗ состоит из настоящего федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 16 Закона №171-ФЗ определены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с ч.9 ст. 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными

товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом <.......> и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

На основании п.1 ч.1 ст.3 Закона Волгоградской области от 15.03.2019 №17-ОД «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградской области, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания)», который принят в целях реализации полномочий субъекта РФ, установленных федеральным законодательством, предусмотрены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Волгоградского региона, а именно, законом устанавливается полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Волгоградской области в праздничные дни: 25 января - в День российского студенчества; 1 июня - в Международный день защиты детей; 27 июня - в День молодежи и 1 сентября - в День знаний (а в случае, если 1 сентября выпадает на воскресенье, - в следующий за ним день).

За нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции наступает административная ответственность по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ предприятием розничной торговли - в магазине <.......> по адресу: <адрес>, в нарушение п.1 ч.1 ст.3 Закона Волгоградской области от 15.03.2019 №17-ОД осуществлялась продажа алкогольной продукции, а именно, <.......>

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Из материалов дела также следует, что в судебном заседании районного суда защитник ИП Клюшиной О.Я.- Карпов Д.В. не отрицал что в магазине индивидуального предпринимателя ИП Клюшиной О.Я. «Бакалейная лавка» по адресу: <адрес>, Т.Г.Ю., допущенной ИП Клюшиной О.Я. к реализации продукции, 27 июня 2019 года была осуществлена продажа алкогольной продукции, а именно, <.......>.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании районного суда материалов проверки КУСП № <...>, а именно, постановлением о проведении проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного дежурной части Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району Б.М.И. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра и вручения денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Т.Т.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом о/у отделения ЭБ и ПК Отдела МВД России по Среднеахтубинскому району А.Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья районного суда сделал правильный вывод о том, что ИП Клюшиной О.Я. было совершено административное правонарушение в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, при производстве по делу не допущено, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.

Порядок и срок давности привлечения ИП Клюшиной О.Я. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Довод жалобы защитника К.Д.В. о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности составляет 2 месяца и на момент привлечения к ответственности ИП Клюшиной О.Я. истёк, является несостоятельным.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Административная ответственность за нарушение установленных законом Волгоградской области дополнительных требований оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ст. 14.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об админи­стративной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при привлечении лиц к административной ответственности по Кодексу Волгоградской области об административной ответственности за нарушения требований законодательства об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

С учётом изложенного суд вышестоящей инстанции полагает, что судья районного суда правомерно признал постановление Территориальной административной комиссии городского поселения г.Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № <...> законным и обоснованным.

Все доводы жалобы уже являлись предметом исследования судьи первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств, не влияют на законность принятых по делу актов и не являются основанием для их отмены.

Административное наказание назначено ИП Клюшиной О.Я. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ст.14.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, а также для отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № <...> ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.-░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.