Решение от 21.07.2023 по делу № 5-32/2023 от 20.07.2023

УИД: 68RS0014-01-2023-000364-72

Дело № 5-32/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Мордово 21 июля 2023 года

Судья Мордовского районного суда Тамбовской области Кирьянова М.О., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из МОМВД России «Мордовский» в Мордовский районный суд Тамбовской области поступил протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором (по пропаганде БДД) оГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО4 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, на 113 км автодороги Воронеж-Тамбов водитель ФИО1, управляя автомобилем Камаз 5490 г.р.з В959КК198 в составе с полуприцепом Шмитц GARGOBUL г.р.з. ВЗ425078, по неустановленной причине не справился с управлением, нарушил правила расположения транспортных средств на проезжей части, допустил занос состава транспортных средств с выездом на полосу встречного движения и столкновение с автобусом Мерседес – Бенц 223237 г.р.з. С551АУ136 под управлением Свидетель №1, с последующим съездом в левый по ходу движения кювет. В результате ДТП пострадал пассажир автобуса Потерпевший №1, который получил телесные повреждения и на автомобиле СМП доставлен в БУЗ ВО «Эртильская ЦРБ» с диагнозом: резаная рана правого предплечья, которая квалифицируется как легкий вред здоровью.

В соответствии с пп. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении, гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, из законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Как усматривается из материалов дела, 28 июня 2023 года инспектором (по пропаганде БДД) оГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в его отсутствие. При этом основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является его надлежащее и заблаговременное извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать предоставленные ему права.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что каких-либо сведений, подтверждающих извещение ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела не имеется. Среди приложенных к протоколу документов имеется телефонограмма, никем из должностных лиц не подписанная, в которой указана только дата её составления, и не содержатся время и дата извещения ФИО1, время и дата, на которые он вызывался для составления протокола, и место, куда он был вызван.

Документов, подтверждающих направление копии протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в течение трех дней со дня его составления, в материалах дела не имеется.

Документы, на основании которых можно было бы подтвердить данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дала отсутствуют.

В ходе административного расследования потерпевший Потерпевший №1 таковым не признан, права потерпевшего ему не разъяснены, об обстоятельствах ДТП он не опрошен, при этом никаких мер по установлению местонахождения потерпевшего должностным лицом, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не принято, протокол об административном правонарушении в адрес потерпевшего не направлялся и о его составлении он не извещался.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, составлен в отношении ФИО1 в его отсутствие с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Помимо этого, протокол об административном правонарушении составлен ФИО4, которой, как следует из имеющихся в деле резолюций, проведение административного расследования соответствующим должностным лицом не поручалось.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отмеченные нарушения требований закона, в том числе то обстоятельно, что протокол составлен неправомочным лицом, обязывают судью на стадии подготовки дела об административном правонарушении возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган (должностному лицу) его составившему, для устранения отмеченных недостатков, поскольку изложенные нарушения препятствуют рассмотрению дела по существу и принятию законного и обоснованного решения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Также полагаю необходимым обратить внимание на то, что после возврата материалов дела для устранения недостатков, должностное лицо не вправе вносить в дело об административном правонарушении исправления и не оговаривать их, а также нарушать целостность первоначально представленного дела об административном правонарушении. Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором (по пропаганде БДД) оГИБДД МОМВД России «Мордовский» ФИО4 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами в МОМВД России «Мордовский» для устранения указанных недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья М.О. Кирьянова