Решение по делу № 12-490/2017 от 21.02.2017

Судья Пикула Э.А. Дело №12-490/2017

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 10 апреля 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» ФИО1 на постановление Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» признано виновным в не исполнении в установленный срок законных требований Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, указанных в предписании от 15 августа 2016 года №51, т.е. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, в порядке статьи 30.1-30.2 КоАП РФ, представитель ООО «ЖилКомИнвестСервис» Ратковский В.Н. просит об отмене вышеназванного постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Жалоба обоснована тем, что дело было рассмотрено в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица о месте времени рассмотрения дела. Судом первой инстанции не было принято во внимание, что Инспекция по жилищному надзору Республики Крым вышла за пределы своей компетенции, установленной законом. Капитальный ремонт дома невозможен без расселения жильцов указанного дома, а указанный вопрос не относится к компетенции управляющей организации. Дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖилКомИнвестСервис» не возбуждалось, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Участники по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Не представили каких-либо доказательств невозможности явки в суд.

Как следует из административного материала, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 10.04.2017г. определением от 29.03.2017г., судебные повестки-извещения направлены участникам дела об административном правонарушении, по всем адресам, имеющимся в административном материале.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что участники дела об административном правонарушении извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участников дела об административном правонарушении.

Суд, проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Вместе с жалобой на постановление Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года, представителем ООО «ЖилКомИнвестСервис» Ратковским В.Н. было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления суда, ссылаясь на то, что законный представитель юридического лица узнал о вынесенном постановлении 7 февраля 2017 года.

Согласно частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая доводы и положения процессуального закона, суд считает возможным восстановить представителю ООО «ЖилКомИнвестСервис» Ратковскому В.Н. пропущенный срок обжалования постановления Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года, как пропущенный по уважительной причине.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела и установлено постановлением суда первой инстанции, 15 августа 2016 года должностными лицами Инспекции по жилищному надзору Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка филиала ООО «ЖилКомИнвестСервис», в ходе которой установлено: неудовлетворительное состояние кровли жилого дома (нарушение п.4.6.1.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170); неудовлетворительное состояние лестничных клеток (нарушение п.3.2.2, 3.2.8 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170); неудовлетворительное состояние дворовой территории (нарушение п.3.5.8, 3.6.1 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170.

На основании выявленных нарушений, 15 августа 2016 года должностным лицом Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в адрес ООО «ЖилКомИнвестСервис» вынесено предписание №51/н о выполнении следующих мероприятий: 1) обеспечить удовлетворительное состояние кровли жилого дома, провести текущий ремонт кровли - п.4.6.1.1 ПиН; 2) обеспечить удовлетворительное состояние лестничных клеток, провести текущий ремонт - п.3.2.2, п.3.2.8 ПиН; 3) обеспечить удовлетворительное состояние дворовой территории п.3.5.8. п.3.6.1 ПиН. Срок был установлен до 15 сентября 2016 года.

В связи с невыполнением в установленный срок требований предписания от 15 августа 2016 года №51, 15 ноября 2016 года, начальником Инспекции по жилищному надзору Республики Крым Кондратюк И.В. в отношении ООО «ЖилКомИнвестСервис» составлен протокол об административном правонарушении №313.

Постановлением Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года ООО «ЖилКомИнвестСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5КоАП РФ. Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно частей 1,2 статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как усматривается из материалов дела, в судебном заседании 1 декабря 2016 года, судья Джанкойского районного суда Республики Крым отложил рассмотрение дела на 7 декабря 2016 года. Согласно справке, подписанной секретарем судебного заседания, в связи с нахождением судьи Пикула Э.А. в совещательной комнате по уголовному делу №1-483/2016, рассмотрение дела отложено на 8 декабря 2016 года на 09:00.

Из материалов административного дела усматривается, что отсутствуют сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО «ЖилКомИнвестСервис» о времени и месте судебного заседания, которое состоялось 8 декабря 2016 года.

Кроме того, согласно протоколу судебного заседания районного суда от 8 декабря 2016 года, в судебное заседание представитель ООО «ЖилКомИнвестСервис» не явился, тогда как в обжалуемом постановлении Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года указано, что в судебном заседании представитель ООО «ЖилКомИнвестСервис» вину в совершении административного правонарушения не признал.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, повлекшими за собой невозможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

На момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Крым, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, является уже истекшим.

При указанных обстоятельствах судебное постановление не может быть признано законным, поэтому оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Джанкойского районного суда Республики Крым от 8 декабря 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЖилКомИнвестСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья (подпись) Н.Р. Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>