Решение по делу № 12-4/2020 от 18.02.2020

Дело № 12-4/2020

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2020 года                          станица Клетская Волгоградской области

Судья Клетского районного суда Волгоградской области Макарова Елена Викторовна рассмотрев жалобу Козырева Р.А. на постановление главного государственного инспектора Суровикинского, Чернышковского, Клетского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Кошенскова Н.Н. от 06.02.2020 №5/5М-2020 в отношении Козырева Р.А., по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Суровикинского, Чернышковского, Клетского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Кошенскова Н.Н. от 06.02.2020 №5/5М-2020 по делу об административном правонарушении в отношении Козырева Р.А. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Козырева Р.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено с нарушением закона, поскольку в постановлении не указано какие конкретно противоправные действия она совершила, указанный земельный участок числится в кадастровом плане её земельного участка как уточненная площадь, границы земельного участка с 1990 года не менялись, самовольного захвата земельного участка она не производила, имелась ошибка в расчете площади земельного участка. В связи с чем, она просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Козырева Р.А. поддержала доводы жалобы, пояснив, что юридически не грамотна, о том, что используемый ею земельный участок превышает находящийся в её собственности она не знала. Когда ставили каменный забор перед домом выступили за пределы земельного участка и позади её земельного участка пригороженный лишний земельный участок. В настоящее время она готова все оформить надлежащим образом, просила снизить сумму штрафа или прекратить производство по делу.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Суровикинскому, Чернышковскому, Клетскому районам Волгоградской области Кашенскова Н.И., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении     Козыревой Р.А. выполнены в полном объеме.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования, зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Судьей установлено, что, согласно протоколу об административном правонарушении(л.д. 31-32), в результате проведенной проверки выявлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер 34:12:010501:685, площадью 1120 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности гр. Козырева Р.А. на основании документов, оформленных в установленном порядке (постановление администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района №143 от 31.07.2007 г.). Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 24.12.2007 г. (запись регистрации № 34-34-11/040/2007-122). Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус - ранее учтенный. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На земельном участке расположен жилой дом, хозяйственные постройки, участок по периметру огорожен сеткой «рабица», каменным забором. Согласно акта проверки №2 от 29.01.2020 г. и результатам обмера земельного участка площадь составила 1560 кв.м., что на 440 кв.м, больше площади указанной в свидетельстве о государственной регистрации права. Таким образом, установлен факт расхождения площади используемого земельного участка на 440 кв.м. Документов, свидетельствующих о наличии прав, предусмотренных законодательством РФ, на площадь 440 кв.м. на дату проверки и составления протокола не представлено, следовательно, данный участок земли площадью 440 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, используется гр. Козыревой Р.А. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Данные обстоятельства подтверждаются: распоряжением от 28.12.2019 № 583-р о проведении плановой выездной проверки в рамках муниципального земельного контроля в отношении гр. Козыревой Р.А.(л.д.20-22) актом проверки №2 от 29.01.2020, фототаблицей, снимки №1-№4 от 29.01.2020(л.д. 25-27), схематическим чертежом и обмером границ земельного участка от 29.01.2020(л.д. 28),, копией землеустроительного дела(л.д. 58-82), копией дела правоустанавливающих документов (л.д. 83-90)..

Таким образом, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что Козырева Р.А. использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за что предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Всем исследованным доказательствам должностное лицо дало правильную оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно установив вину Козыревой Р.А. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

Действия Козыревой Р.А. правильно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Административное наказание назначено Козыревой Р.А. в соответствии с санкцией статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Козыревой Р.А. о том, что не доказан факт самовольного занятия земельного участка, является несостоятельным, поскольку при проведении административного обследования установлено, что Козыревой Р.А. допущено нарушение земельного законодательства на земельном участке, выраженное в самовольном занятии земельного участка площадью 440 кв. м, в границах земельного участка с кадастровым номером 34:12:010501:685.

Протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии Козыревой Р.А, которой были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, 25-27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок привлечения Козыревой Р.А. к административной ответственности соблюдены.

Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь 30.1-30.3, 30.7, 24.5. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Суровикинского, Чернышковского, Клетского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Кошенскова Н.Н. от 06.02.2020 №5/5М-2020 в отношении Козырева Р.А., по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Козырева Р.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Клетский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья :                                                                                        Е.В. Макарова