Решение по делу № 33а-3703/2017 от 16.10.2017

    Дело № 33а-3703/2017    Председательствующий в первой

    Категория 022а    инстанции Прохорчук О.В.

        докладчик в апелляционной

        инстанции Дудкина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2017 года                                                                   г. Севастополь

Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего:                  Дудкиной Т.Н.,

судей:                              Артамоновой Т.А., Козуб Е.В.

при секретаре:                           Дубровой А.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю о признании действий незаконными, отмене постановления, по частной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 сентября 2017 года.

    Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю о признании действий незаконными, отмене постановления.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 21 сентября 2017 года административное исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю о признании действий незаконными, отмене постановления, возвращено административному истцу.

На данное определение административным истцом подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного определения.

Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм

процессуального права.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

    Возвращая административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что оно подписано и подано в суд лицом, не имеющим права (полномочий) на его подписание и (или) подачу в суд, к административному исковому заявлению не приложена доверенность или иной документ, в котором специально оговорено право представителя на подачу в суд административного искового заявления от имени Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное), а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования.

Коллегия судей не соглашается с выводом суда первой инстанции, указывая следующее.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

    В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

От имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов (ч. 8 ст. 54 КАС РФ).

Как усматривается из материалов, административное исковое заявление подписано начальником Управления ФИО1. К материалам приобщена выписка из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что начальником Управления является ФИО1.

Следовательно, ФИО1 как руководитель административного истца имеет право на подачу и подписание административного искового заявления, при этом, для нее наличие доверенности и высшего юридического образования законодательство не требует.

Судебная коллегия обращает внимание, что непосредственно подача административного искового заявления и приобщенных к нему документов в канцелярию суда является лишь способом доставки, что не является тождественным подаче административного искового заявления, а потому для сдачи документов доверенность на представительство интересов лица не требуется.

Возвращение административного искового заявления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ, возможно лишь в том случае, если полномочия представителя, подписавшего заявление, ничем не подтверждены.

Таким образом, вывод суда о возврате административного искового заявления не соответствует установленным обстоятельствам, а определение суда от 21 сентября 2017 года подлежит отмене с направлением материалов дела в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 сентября 2017 года отменить. Материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Севастополе (межрайонное) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю о признании действий незаконными, отмене постановления, направить в Ленинский районный суд города Севастополя для разрешения вопроса о принятии иска к производству суда.

    Председательствующий:

Судьи: