Решение по делу № 2-1489/2021 от 01.07.2021

Дело № 2-1489/2021; УИД: 42RS0010-01-2021-002012-32

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего – судьи Курач Е.В.,

при секретаре – Ломыгиной Л.С.,

с участием представителя ответчика ООО «СТК» - Морланг Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

                                       09 августа 2021 года

гражданское дело по иску Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обратились в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства.

При проведении административного расследования с 25.05.2021 г. по 01.06.2021 г. в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (ООО «СТК») по обращению гр. г. Киселевска на низкую температуру горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в жилом многоквартирном доме <адрес> выявлено нарушение требований санитарных норм.

В ходе административного расследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе произведены лабораторные исследования температуры горячей воды в квартирах № <адрес>; на вводе в жилой дом <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от 27.05.2021 г. и протокола лабораторных исследований № от 27.05.2021 г:

    результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой

                        квартиры № по <адрес> не соответствует требованиям п. 84 СанПиН 22.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному    воздуху,    почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» т.к. фактическая температура горячей воды составляет 43 °С (допустимая 60-75 °С), что ниже нормы на 17°С;

    результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой

                        квартиры № по <адрес> не соответствует требованиям п. 84 СанПиН 22.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских й сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному    воздуху,    почвам,    жилым    помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» т.к. фактическая температура горячей воды составляет 47°С (допустимая 60-75°С);

    результат лабораторных исследований температуры горячей воды на вводе в дом <адрес>, составляет 47°С.

Согласно:

    П.III п.6 Договора о представлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению № 3.9-20 от 19.02.2020 г. - ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего договора;

П. 3.2 Устава ООО «СТК» - основными видами деятельности Общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Административный материал по ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО «СТК» направлен в Рудничный районный суд г. Прокопьевска.

Согласно:

    п. 2. «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги;

    п.п. 13, 31, 149 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от 06.05.2011 г № 354 - «исполнитель» предоставляющий потребителю коммунальные услуги, несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг;

Учитывая, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ООО «СТК», территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    В соответствии с пунктом 7 части 4 ст. 40, со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» №    2300-1 от 07.02.1992 г. уполномоченный федеральный орган

исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды в защиту неопределенного круга потребителей.

    Просят признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая Компания» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г.; Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая Компания» в срок до 01.09.2021 г.: довести температуру горячей воды по жилому многоквартирному дому <адрес> не ниже плюс 60°С и не выше 75°С.; При удовлетворении иска обязать общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая Компания» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.

В судебное заседание истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, извещенные о слушании дела, не явились.

Представитель ООО «СТК» Морланг Д.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 1 статьи 40 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года N 412, федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

        В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст.ст 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Согласно п. 2 ст. 158 ЖК РФ плата за коммунальные услуги для собственников помещений многоквартирного жилого дома включает в себя плату по содержанию, текущему капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 2 гл. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 - "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 258 — исполнитель обязан:

    предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

    самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу п. 5 ст. 24 ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» - горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативы качества горячей воды более, чем не величину допустимой ошибки метода определения».

В силу требований п. 84 СанПиН 22.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше 75°С.Из материалов дела усматривается, что При проведении административного расследования с 25.05.2021 г. по 01.06.2021 г. в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (ООО «СТК») по обращению гр. г. Киселевска на низкую температуру горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения в жилом многоквартирном доме <адрес> выявлено нарушение требований санитарных норм.

В ходе административного расследования Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе произведены лабораторные исследования температуры горячей воды в квартирах № <адрес>; на вводе в жилой дом <адрес>.

Согласно заключению эксперта № от 27.05.2021 г. и протокола лабораторных исследований № от 27.05.2021 г:

    результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой

                        квартиры № по <адрес> не соответствует требованиям п. 84 СанПиН 22.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному    воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий» т.к. фактическая температура горячей воды составляет 43 °С (допустимая 60-75 °С), что ниже нормы на 17°С;

    результат лабораторных исследований температуры горячей воды из крана жилой квартиры № по <адрес> не соответствует требованиям п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских й сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному    воздуху,    почвам, жилым    помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий», т.к. фактическая температура горячей воды составляет 47°С (допустимая 60-75°С);

    результат лабораторных исследований температуры горячей воды на вводе в дом <адрес>, составляет 47°С.

Согласно:

    П.III п.6 Договора о представлении коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению № 3.9-20 от 19.02.2020 г. - ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг в необходимых для него объемах и надлежащего договора;

П. 3.2 Устава ООО «СТК» - основными видами деятельности Общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды.

Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 16 июля 2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» (ООО «СТК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Согласно представленному акту составленному ООО «УК Согласие» и ООО «СТК» от 06.08.2021 г. согласно которому температура горячего водоснабжения на вводе в дом <адрес> составляет 61,7 С – 52,5 С, т.е. температура на подаче 61,7 С, на обработке 52,5 С.

Таким образом допущенные нарушения в части уровня температуры горячей воды в отношении жилого многоквартирного дома <адрес> устранены, и он был привлечен к административной ответственности за допущенные нарушения, что истцом фактически не отрицается.

Согласно ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" (в действующей на момент подачи иска, а также на сегодняшний день, редакции указанного закона), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона о защите прав потребителя).

Таким образом, актуальная редакция специального закона, не предусматривает такого самостоятельного способа защиты нарушенного права потребителей, как признание действий продавца противоправными (с которыми обратился истец в рамках настоящего спора); указанное обстоятельство является достаточным основанием для отказа в соответствующих требованиях уполномоченному на обращение с подобного рода требованиями лицу.

Поскольку судом было отказано в удовлетворении иска, то отсутствовали законные основания для возложения на ответчика обязанности в порядке абз. 2 ст. 46 Закон о защите прав потребителей о доведении решения суда до сведения потребителей через средства массовой информации.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Территориального отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г.Прокопьевске и Прокопьевском районе, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская тепловая компания» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с невыполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено13.08.2021 года.

Председательствующий -                         Курач Е.В.

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.