Решение по делу № 5-2903/2019 от 06.12.2019

Дело № 5-2903/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 декабря 2019 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б. в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом инспекции Государственного строительного надзора Республики Коми от 29.11.2019 № 03-03-12/30-ВП-19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» и приложенными к нему материалами,

установил:

29.11.2019 ведущим специалистом-экспертом инспекции Гостройнадзора по г. Сыктывкару, Корткеросскому и Усть-Куломскому районам в отношении ООО «Медтех» составлен протокол № 03-03-12/30-ВП-19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол и приложенные к нему материалы поступили в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Рассмотрев вопрос о принятии дела об административном правонарушении к производству, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол (ч. 1). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1).

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении в целях дальнейшей реализации данным лицом его права представлять объяснения и замечания по содержанию названного процессуального документа.

Ненаправление лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении нарушает его право на защиту.

Поступившие в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Медтех» материалы не содержат сведений об исполнении должностным лицом, составившим протокол, обязанности по направлению копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления в адрес ООО «Медтех» копии протокола об административном правонарушении.

Расписка должностного лица о том, что копия протокола направлена в адрес ООО «Медтех» заказным письмом, данный факт не подтверждает, а объективных данных, свидетельствующих о том, что данный протокол направлялся в адрес ООО «Медтех» либо о получении юридическим лицом копии протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Медтех» составлен с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что составленный в отношении ООО «Медтех» протокол об административном правонарушении, не соответствующий требованиям, установленным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенные к нему материалы подлежит возврату в инспекцию Госстройнадзора Республики Коми, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол от 29.11.2019 № 03-03-12/30-ВП-19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медицинские технологии» и приложенные к нему материалами возвратить в инспекцию Государственного строительного надзора Республики Коми.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья В.Б. Краснов