Решение по делу № 12-89/2020 от 12.02.2020

Дело № 12-89/2020

(5.3-621/2019)

РЕШЕНИЕ

10 марта 2020 года                          г. Ярославль

     Судья Кировского районного суда г. Ярославля Жаварцова Ю.Г., при секретаре Сухаревой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Блинова Андрея Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Блинова Андрея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 20.12.2019 года Блинов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

    Из теста постановления следует, что Блинов А.А. привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: в ходе проверки Управлением Россельхознадзора по Ярославской области 13.03.2019 года соблюдения требований земельного законодательства собственником земельных участков Блиновым А.А. были выявлены допущенные Блиновым А.А. нарушения требований земельного законодательства, в ходе проверки 22.11.2019 года установлено невыполнение по сроку исполнения 10.10.2019 года предписания № 38з от 14.03.2019 года, что подтверждено актом проверки № 384-з от 22.11.2019 года.

    Указанное постановление обжаловано Блиновым А.А., установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования постановления пропущен, заявитель ходатайствует о восстановлении срока на обжалование, поскольку о рассмотрении дела на судебном участке не был извещен, постановление получила его представитель только 28.01.2020 года.

В жалобе Блинов А.А. просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 20.12.2019 года отменить, производство по делу прекратить. Указывает на допущенные существенные нарушения норм процессуального права, поскольку он не был извещен о дате судебного заседания. Согласно информации об отслеживании почтового отправления, извещение в его адрес было направлено 17.12.2019 года и по состоянию на 20.12.2019 года не было ему вручено. Кроме того, ему вменялось совершение правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, однако к административной ответственности он привлечен по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, при этом, санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не содержит указанного наказания. Также указывает на то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером № был им продан, что подтверждается договором купли-продажи от 05.11.2019 года, переход права зарегистрирован в ЕГРН.    

В судебном заседании защитник Блинова А.А. по доверенности Тютенкова Н.Г. доводы жалобы поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, постановление от 20 декабря 2019 года была получена представителем Блинова А.А. 28 января 2020 г. Срок на подачу жалобы истекал 30 декабря 2019 года. Жалоба подана в Кировский районный суд Ярославской области 6 февраля 2020 г.

Учитывая незначительность пропуска срока на подачу жалобы, а также необходимость обеспечения гражданам, юридическим лицам условий для реализации их прав и свобод, считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В материалах административного дела (л.д. 35) имеется справка об отправке/доставке почтового отправления от 20.12.2019 года, подтверждающая отсутствие вручения или попытки вручения почтового отправления, направленного в адрес Блинова А.А. только 17.12.2019 года, что свидетельствует о ненадлежащем извещении Блинова А.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Кроме того, как усматривается из протокола об административном правонарушении, Блинову А.А. вменялось в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписания федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или иных территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, мировой судья в постановлении от 20 декабря 2019 года признал Блинова А.А. виновным в совершении действий, которые не корреспондируют составу инкриминируемого административного правонарушения, а именно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, поскольку в действиях Блинова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г.Ярославля от 20 декабря 2020 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению, жалоба Блинова А.А. подлежит удовлетворению.

    Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В рассматриваемом случае, как видно из протокола об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Блинова А.А. дела об административном правонарушении, должны были быть выявлены 10.10.2019 года (срок исполнения предписания).

Следовательно, срок давности привлечения Блинова А.А. к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек 10.01.2020 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 20 декабря 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу в отношении лица, привлекаемого к ответственности - по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ Блинова А.А. на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. ст. 24.5 ч.2, 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 20 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Блинова Андрея Анатольевича по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, и производство по делу в отношении Блинова Андрея Анатольевича прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Ю.Г.Жаварцова