Решение по делу № 33а-313/2019 от 30.01.2019

Судья Нечаева Т.Ю.                    Дело № 33а-313/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Йошкар-Ола                     19 февраля 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Петровой О.А.,

судей Братухина В.В. и Медведевой И.А.,

при секретаре Демаковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по апелляционной жалобе К на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска К к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» об оспаривании решения о призыве на военную службу.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Медведевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 3 октября 2018 года (протокол <№>) К на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежащим призыву на военную службу.

Не согласившись с указанным решением, К обратилсяв Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Элс административным исковым заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований указал, что при проведении медицинского освидетельствования было установлено наличие заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), являющегося основанием признания ограниченно годным к военной службе. Однако результаты исследования не были приняты во внимание призывной комиссией, а также не принято мер по уточнению диагноза заболевания.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе К просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение норм материального права.

Представителем ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения К, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» Х, просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд пришел к выводу, что заболевание К соответствует установленной категории годности к военной службе, в связи с чем призывная комиссия правомерно приняла решение о его призыве на военную службу.

Указанный вывод суда судебная коллегия полагает обоснованным в связи со следующим.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 16 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование.

В силу пункта 18 указанного Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено и следует из представленных материалов дела, что К с 24 января 2014 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар - Ола» от 3 октября 2018 года (протокол № 3) К признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу.

Установлено, что К согласно карте медицинского освидетельствования прошел освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом. При медицинском освидетельствовании были приняты во внимание жалобы К, медицинское заключение о состоянии здоровья от 12 июля 2018 года № 581, вынесенное на основании обследования призывника в стационарных условиях в ГБУ Республики Марий Эл «Йошкар-Олинская городская больница», в связи с направлением на обследование Военным комиссариатом г. Йошкар-Олы с целью уточнения диагноза, представленные административным истцом материалы специальных исследований.

Уточненный диагноз соответствует статье 47 «б» Расписания болезней и категории «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, организуется призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с абзацем пятым пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (далее - Положение о независимой военно-врачебной экспертизе).

Из материалов дела следует, что К с заявлениями об организации контрольного медицинского освидетельствования либо о проведении независимой экспертизы в установленном порядке не обращался.

Доводы административного иска о наличии заболевания, предусмотренного пунктом «в» статьи 43 Расписания болезней были обоснованно отклонены судом, как не подтвержденные обследованием в стационарных условиях и результатами диспансерного наблюдения, проведение которых предусмотрено примечанием к названной статье.

С учетом изложенного обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, представленные сторонами доказательства оценены надлежаще, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Кроме того, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 3 октября 2018 года (протокол № 3) отменено призывной комиссией Республики Марий Эл на основании пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ ввиду выполнения установленного задания на призыв (протокол от 27 декабря 2018 года № 66).

Руководствуясь статьями 309 – 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

                    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 19 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К – без удовлетворения.

Председательствующий                        О.А. Петрова

Судьи                                    В.В. Братухин

И.А. Медведева