Решение по делу № 2-147/2018 (2-3398/2017;) от 29.11.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2018 года                                                                                           г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего:              Сергеева Ю.С.

при секретаре:                                Чернюговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Малеева ВИ к Управлению социальной защиты населения администрации города Минусинска о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд в интересах Малеева В.И. с заявлением к УСЗН администрации города Минусинска о признании отказа ответчика в возмещении Малееву В.И. денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Красноярского края к месту проведения медицинского обследования в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» и обратно незаконным, а также обязать УСЗН администрации города Минусинска возместить Малееву В.И. расходы на оплату проезда в сумме 3 167 рублей 40 копеек.

Свои требования мотивирует тем, что по обращению Малеева В.И. была проведена проверка законности действий УСЗН администрации города Минусинска в части отказа в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения медицинского обследования. В ходе проверки было установлено, что Малеев В.И. является <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена 14 августа 2017 года на срок до 01 сентября 2018 года. Малеев В.И. зарегистрирован по месту пребывания с 07 июня 2017 года по 06 декабря 2017 года по адресу: <адрес>.

06 сентября 2017 года Малеев В.И. обратился в УСЗН администрации города Минусинска с заявлением и всеми необходимыми документами для возмещения расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования для установления инвалидности.

14 сентября 2017 года Малееву В.И. было отказано в возмещении расходов по причине отсутствия у заявителя права на получение денежной компенсации. Из ответа ответчика на запрос прокурора следует, что Малеев В.И. является <данные изъяты>, проживает в Центре социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием у Малеева В.И. регистрации по месту жительства на территории Красноярского края ему было отказано в предоставлении денежной компенсации. Данный отказ УСЗН администрации города Минусинска прокурор считает незаконным, так как Малеев В.И. проживает по адресу: <адрес>, наблюдается у врача-офтальмолога КГБУЗ «ММБ», которым было выдано направление на обследование в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова». По результатам обследования Малееву В.И. была установлена инвалидность 3 группы. В связи с чем просит суд признать отказ ответчика в возмещении расходов на оплату проезда в пределах Красноярского края к месту проведения медицинского обследования и обратно незаконным, а также обязать УСЗН администрации города Минусинска возместить Малееву В.И. расходы на проезд в размере 3 167 рублей 40 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора настаивала Солтукаева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что Малеев В.И. был направлен для обследования у узкого специалиста в больницу г. Красноярска, поскольку в г. Минусинске таких специалистов нет.

Истец Малеев В.И. в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал в полном объеме, пояснив, что у него имеется временная регистрация по месту жительства. В больницу г. Красноярска ездил по направлению врача с целью обследования для установления группы инвалидности. Деньги на билет помогали собирать знакомые.

Представитель ответчика Боброва Н.А., действующая по доверенности (л.д.31), в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласилась, пояснив, что мера социальной поддержки в виде возмещения расходов на проезд предусмотрена действующим законодательством, но для этого необходима регистрация заявителя по месту жительства, в связи с ее отсутствием, Малееву В.И. было отказано в возмещении расходов на проезд.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3.2 Закона Красноярского края от 10.12.2004 №12-2707 «О социальной поддержке инвалидов» инвалиды, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на денежную компенсацию расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования, медико-социальной экспертизы, реабилитации и обратно при отсутствии права на аналогичные меры социальной поддержки (социальные услуги) в соответствии с федеральным законодательством.

Денежная компенсация расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медицинского обследования и обратно предоставляется при проезде в медицинские организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти и расположенные на территории Красноярского края, в медицинские организации, подведомственные исполнительным органам государственной власти края, в случаях, если медицинская услуга, необходимая инвалиду (в том числе ребенку-инвалиду) по медицинским показаниям, не может быть предоставлена по месту его жительства или не может быть установлен точный диагноз, по направлениям указанных медицинских организаций.

Из представленных материалов дела следует, что Малеев В.И., проживающий по адресу: <адрес>, наблюдался у врача-офтальмолога поликлиники для взрослых КГБУЗ «Минусинская МБ» с диагнозом: частичная атрофия зрительного нерва. 01.08.2017г. Малееву В.И. было выдано направление в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова», дата приема к специалисту была назначена на 08.08.2017г. Повторное посещение специалиста в Краевой офтальмологической больнице было назначено на 14.08.2017г., по результатам которого истцу была выдана справка с результатами обследования. 05.09.2017г. Малеев В.И. вновь был направлен в Краевую офтальмологическую больницу с целью установления группы инвалидности (л.д.18-24).

Согласно справки МСЭ-2016 от 14.08.2017г. Малеев В.И. является <данные изъяты>. Инвалидность установлена 14 августа 2017 года на срок до 01 сентября 2018 года (л.д.19 оборот).

Из справки УПФР в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края от 29 сентября 2017 года следует, что Малеев В.И. является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории – инвалид 3 группы (л.д.19).

06 сентября 2017 года Малеев В.И. обратился в УСЗН администрации города Минусинска с заявлением о предоставлении денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Российской Федерации к месту проведения медико-социальной экспертизы (л.д.14).

14 сентября 2017 года УСЗН администрации города Минусинска в адрес Малеева В.И. было направлено уведомление об отказе в предоставлении денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту проведения медицинского обследования и обратно. Отказ в предоставлении компенсации мотивирован тем, у Малеева В.И. отсутствует право на получение денежной компенсации, так как последний не имеет регистрации по месту жительства на территории Красноярского края (л.д.13).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №1167 (л.д.9) Малеев В.И., <данные изъяты> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 07 июня 2017 года по 06 декабря 2017 года.

Оценивая требования истца в части признания незаконным решения ответчика об отказе в выплате Малееву В.И. денежной компенсации расходов на оплату проезда суд приходит к следующим выводам.

Из Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На момент подачи Малеевым В.И. заявления о возмещении денежной компенсации на оплату проезда к месту проведения медицинского обследования у заявителя имелась регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>. Кроме того, истец Малеев В.И. наблюдался у врача-офтальмолога в поликлинике для взрослых КГБУЗ «Минусинская МБ» по адресу своего проживания, получал направления для обследования в Краевой офтальмологической больнице и прохождения медицинского освидетельствования для установления инвалидности. Во всех медицинских документах в качестве адреса места жительства Малеева В.И. указан адрес: <адрес>.

Пенсионное дело Малеева В.И. также заведено в УПФР в г. Минусинске и Минусинском районе Красноярского края, то есть по месту пребывания истца.

Таким образом, суд установил, что на момент подачи заявления о денежной компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения медицинского обследования у Малеева В.И. была регистрация по месту пребывания на территории г. Минусинска, в связи с чем УСЗН администрации города Минусинска необоснованно было отказано Малееву В.И. в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения медицинского обследования и требования прокурора о признании отказа ответчика незаконным подлежат удовлетворению.

Признавая отказ УСЗН администрации города Минусинска возместить Малееву В.И. расходы на оплату проезда в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г.Макарова», суд считает необходимым обязать ответчика возместить Малееву В.И. расходы по оплате проезда в Краевую офтальмологическую больницу для медицинского обследования в размере 3 167 рублей 40 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Управления социальной защиты населения администрации города Минусинска в возмещении Малееву ВИ денежной компенсации расходов на оплату проезда в пределах Красноярского края к месту проведения медицинского обследования в КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» и обратно незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации города Минусинска возместить Малееву ВИ денежную компенсацию расходов на оплату проезда в пределах Красноярского края к месту проведения медицинского обследования КГБУЗ «Красноярская краевая офтальмологическая клиническая больница имени профессора П.Г. Макарова» и обратно в размере 3 167 рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано через Минусинский городской суд в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.01.2018 года