Решение по делу № 5-808/2021 от 21.07.2021

УИД 11RS0001-01-2021-009703-36

Дело № 5-808/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 августа 2021 года г. Сыктывкар Республики Коми

Судья Эжвинского районного суда гор.Сыктывкара Республики Коми Петрова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «РДК», ИНН 7816523921, ОГРН 1117847464745, юридический адрес: гор.Санкт-Петербург, г.Пушкин, ...

установил:

Протоколом об административном правонарушении №... от 11.05.2021, составленным старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Сыктывкару, установлено, что 11.05.2021 в 18.10 час. в рамках проведения административного расследования установлено, что ООО «РДК», находясь в ОВТМ УВМ МВД по РК (г.Сыктывкар, ул.Мира, д.1а), **.**.** подало уведомление о заключении трудового договора №... от **.**.** с гражданином Республики Казахстан Н. с нарушением сроков сдачи такого уведомления. Своими действиями ООО «РДК» нарушило требование, установленное п.8 ст.13 Федерального закона от **.**.** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложения №... к приказу МВД России от **.**.** №... «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Сыктывкару по доверенности Виноградов А.Б. подтвердил изложенные в протоколе факты о пропуске юридическим лицом срока на предоставление сведений о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Представитель ООО «РДК» в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Эжвинского районного суда г.Сыктывкара.

В силу п.4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «РДК».

Выслушав доводы представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с Приложением 9 Приказа № 536 МВД России работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из представленного трудового договора №... от **.**.**, заключенного между ООО «РДК» с иностранным гражданином Н., следует, что трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы **.**.**.

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается регистрация ООО «РДК» по адресу: гор.Санкт-Петербург, г.Пушкин.

Из информации Межрайонной ИФНС № 2 по гор.Санкт-Петербургу от **.**.** следует. что сведения о выплате ООО «РДК» налога на доходы физических лиц в отношении работников, в том числе на иностранных граждан, а именно на граждан Казахстана, в том числе Н. в информационной базе инспекции отсутствуют.

Согласно информации ГУ МВД России по гор.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от **.**.**, в информационных ресурсах ГУ МВД России по гор.Санкт-Петербургу и Ленинградской области сведений об уведомлениях о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников от ООО «РДК» в период с **.**.** по **.**.** не имеется.

Фактические обстоятельства дела также подтверждаются уведомлением №... от **.**.**, сданным юридическим лицом ООО РДК» в ОВТМ УВМ по РК в отношении Н.; карточкой мигранта Н. с указанием в качестве работодателя ООО «РДК» с **.**.**; данными, представленными Организация №1 о получении разрешения (пропуска) на имя Н. на территорию Организация №1 в период с **.**.** по **.**.**.

Все доказательства по делу согласуются между собой и сомнений не вызывают.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РДК» суду не представлено доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований миграционного законодательства, а равно принятия всех зависящих от него мер по его соблюдению.

Таким образом, действия ООО «РДК», не исполнившего возложенную на него законом обязанность в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, уведомить ОВТМ о заключении с иностранным гражданином трудового договора подлежат квалификации по ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае объектом охраны являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а также интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.

Совершенное ООО «РДК» административное правонарушение не может быть отнесено к числу малозначительных, поскольку вне зависимости от наступления последствий нарушения миграционного законодательства оно посягает на установленный законом порядок в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и нарушает интересы государства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания ООО «РДК» учитываются характер совершенного правонарушения, важность и социальная значимость возникших в сфере миграционного законодательства правоотношений, в связи с чем считаю необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «РДК», ИНН 7816523921, ОГРН 1117847464745, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Штраф подлежит уплате в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (МВД по Республике Коми),

ИНН 1101481581, КПП 110101001

Счет получателя: 40102810245370000074,

КБК 18811601191019000140,

БИК 018702501

ОКТМО 87701000

УИН №...

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в кабинет № 5 Эжвинского районного суда гор.Сыктывкара по адресу: гор.Сыктывкар, ул. Калинина, д.14.

За неуплату штрафа в вышеуказанный срок установлена ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП, санкция которой для юридического лица предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Петрова