Решение по делу № 2-593/2018 от 26.03.2018

                                                                                                                               Дело №2-593/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский                                                                                                     10 мая 2018г.

Каменский районный суд под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием истицы Акопян С.Г., её представителя Клеймановой Е.С., представителя ответчика Черешневой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акопян Севиль Гургеновны к Управлению Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчёт пенсии по старости

                                              У С Т А Н О В И Л :

Акопян С.Г. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), указав в заявлении, что с 20.10.2017г. она является получателем страховой пенсии по старости, размер которой, по состоянию на 01.12.2017г. составляет <данные изъяты>. Этот размер пенсии исчислен, исходя из её трудового стажа, составляющего 15 лет 7 месяцев 20 дней, по состоянию на 01.01.2002г. При расчёте пенсии ответчик не учёл, что её работодателями в период с 2002г. по 2015г., в период её работы на Украине, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Украины. Истицей предоставлены ответчику документы, подтверждающие указанные обстоятельства. Она считает, что ответчик необоснованно занизил размер пенсии при её начислении, не учитывая внесённые на Украине страховые взносы. На её письменное обращение начальником УПФР в г.Каменске-Шахтинском сообщено, что в силу ФЗ «О трудовых пенсиях» размер пенсии определяется, исходя из трудового стажа и заработка за период до 01.01.2002г. и страховых взносов, поступивших в ПФ РФ после указанной даты. Там же указано, что согласно выписке из индивидуального лицевого счёта истицы страховые пенсионные взносы за неё в ПФ РФ с 2002г. не уплачивались. Продолжительность стажа после 01.01.2002г. на размер пенсии не влияет. На право истицы на получение страховой пенсии зачёт в страховой стаж периодов её работы на Украине значения не имеет. В обоснование иска Акопян С.Г. ссылается на положения ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г., письмо Минсоцзащиты населения РФ от 31.01.1994г. №1-369-18, Рекомендации ПФ РФ от 22.06.2004г. №99р. На основании этого, истица считает, что периоды её работы на Украине с 01.01.2002г. по январь 2015г. должны быть включены ответчиком в расчёт назначений ей пенсии, в связи с чем просит суд признать действия ответчика по не включению периодов её трудовой деятельности на Украине в страховой стаж незаконным, обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) произвести перерасчёт назначенной ей страховой пенсии по старости, с учётом периодов её работы на Украине с 2002г. по январь 2015г.

Истица Акопян С.Г. и её представитель Клейманова Е.С. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований, дав пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. Ими суду дополнительно представлена копия справки Константиновского Управления Пенсионного фонда Украины, подтверждающего, что в период работы Акопян С.Г. в школах №№ и № <адрес> Украины страховые взносы за их работников в Пенсионный фонд уплачены в полном объёме.

Черешнева О.А., представляющая ответчика, УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное), в судебном заседании заявила о не признании иска Акопян С.Г. Ею даны пояснения, аналогичные поданным суду письменным возражениям на иск. Из них следует, что в страховой стаж истицы при назначении ей пенсии включены периоды её трудовой деятельности по 31.12.2001г. Периоды её работы после указанной даты могут быть включены в подсчёт страхового стажа, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Страховые взносы при определении размера страховой части трудовой пенсии, в соответствии с ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ, не учитываются. Продолжительность стажа после 01.01.2002г. не влияет на размер пенсии. С указанной даты в РФ пенсия напрямую зависит от объёма уплаченных страховых взносов. Страховые взносы, уплаченные на территории государств СНГ, не подлежат учёту в финансовом выражении на территории РФ при расчёте размера страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Действительно, истица Акопян С.Г., как гражданка России, является получателем страховой пенсии старости с 20.10.2017г. по основания ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», что подтверждено справкой УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) (л.д.8).

Как следует из пенсионного дела Акопян С.Г., письма начальника УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) (л.д.13-14), а также не отрицается и не оспаривается сторонами, истице пенсия назначена с учётом положений ст.ст.14, 29.1, 30 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из трудового стажа истицы за период до 01.01.2002г. Согласно выписки из индивидуального лицевого счёта страховые взносы за неё в ПФ РФ с 2002г. не уплачивались.

Из трудовой книжки Акопян С.Г. (л.д. 10-12, 25-26) следует, что с 01.09.1994г. по 30.08.2011г. она работала в должности учителя физики в <данные изъяты>, а с 01.09.2011г. по 30.01.2015г. - в должности учителя физики в <данные изъяты>.

Справкой Управления Пенсионного фонда Украины (л.д.24) подтверждено, что в период работы Акопян С.Г. в школах №№ и № <адрес> страховые взносы за их работников в Пенсионный фонд Украины уплачены в полном объёме.

Согласно Соглашению о гарантии прав граждан государств - участников Содружества независимых государств от ДД.ММ.ГГГГ (ст. 6 и 7) страховой стаж включается в расчет пенсии при условии уплаты страховых взносов в ПФ Украины.

В распоряжении Правления ПФ РФ от 28.01.2005 г. N 11р в приложении 1 установлены рекомендации по проверки назначения пенсий лицам прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, где четко говорится о правах застрахованных лиц. В настоящее время распоряжение Правления ПФ РФ от 28.01.2005 г. N 11р является руководящим документом для Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации и в частности соглашение от 13.03.1992 г., так записано в п. 1 ст. 1 распоряжения ПФ РФ N 11р.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

С 1 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ, которые состоят из страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Размеры страховых пенсий зависят от величины индивидуального пенсионного коэффициента пенсионера за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и после, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия. Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента до 1 января 2015 года рассчитывается исходя из размера трудовой пенсии, рассчитанной по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) без учета фиксированного базового размера страховой части.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента после 1 января 2015 года в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ рассчитывается из ежегодных начиная с 1 января 2015 года отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд.

Размеры трудовых пенсий, рассчитанные по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, определяются для каждого пенсионера индивидуально, в зависимости от его трудового вклада (стажа, заработка до 01.01.2002 и страховых накоплений на индивидуальном лицевом счете за работу после 01.01.2002).

Если международным договором Российской Федерации устанавливаются иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п. 2 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ).

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Украины, регулируется Соглашением Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение).

Исходя из ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах-участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Согласно ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц на 01.01.2002 осуществляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года. Продолжительность общего трудового стажа определяется в календарном порядке и складывается из периодов работы, службы и другой деятельности, предусмотренной ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ.

В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. То есть, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Такая справка истицей представлена в УПФР г.Каменска-Шахтинского (межрайонное), имеется в пенсионном деле.

Согласно индивидуальных сведений о застрахованном лице – Акопян С.Г., страховые взносы на пенсионное обеспечение за неё за периоды её работы, в т.ч. за периоды работы в должности учителя физики в <данные изъяты>, а также в должности учителя физики в <данные изъяты> уплачены в Пенсионный фонд Украины, включен ответчиком в его страховой стаж, за исключением периода работы с 01.01.2002г. по 30.01.2015г.

Суд исходит, из того данный период при исчислении пенсии Акопян С.Г. не был включен ответчиком необоснованно, поскольку за него также были оплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

Как было указано выше, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Страховая пенсия по старости в Российской Федерации назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона N 400-ФЗ размеры страховых пенсий определяются с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), который согласно ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ отражает права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 года и страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» лица.

Как установлено судом, истица в требуемый ею период работала на территории Украины и страховые взносы оплачивались соответственно в Пенсионный фонд Украины.

Исходя содержания раздела III (Оценка пенсионных прав застрахованных лиц) Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию» из государств-республик бывшего СССР», при переезде гражданина в пределах СНГ, при назначении пенсии исчисление пенсии происходит исходя из заработной платы гражданина, а не из размера внесенных страховых взносов.

В данном случае истица Акопян С.Г. основывает свои требования на неправильно исчисленного ответчиком страхового стажа и размера её пенсии, т.к. считает, что учёт всего периода её работы на Украине, её заработка при осуществлении трудовой деятельности в этом государстве, должен повлечь увеличение размера её пенсии. Указанные истицей обстоятельства имеют существенное значение для восстановления пенсионных прав истицы, нарушенных ответчиком, который не дал, при назначении пенсии, оценку названным обстоятельствам, не учёл период работы Акопян С.Г. с 01.01.2002г. по 30.08.2011г. в должности учителя физики в <данные изъяты>, и с 01.09.2011г. по 30.01.2015г. в должности учителя физики в <данные изъяты>, а также заработок истицы в спорный период.

Суд считает, что иск Акопян С.Г. подлежит удовлетворению, поскольку он основан на законе, подтверждён совокупностью представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) во включении в страховой стаж Акопян Севиль Гургеновны периодов её работы: с 01.01.2002г. по 30.08.2011г. в должности учителя физики в <данные изъяты>; с 01.09.2011г. по 30.01.2015г. в должности учителя физики в <данные изъяты>, с 20.10.2017г.

Включить в страховой стаж Акопян Севиль Гургеновны период её работы: с 01.01.2002г. по 30.08.2011г. в должности учителя физики в <данные изъяты>; с 01.09.2011г. по 30.01.2015г. в должности учителя физики в <данные изъяты>, с 20.10.2017г.

Обязать УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) Ростовской области с 20.10.2017г. произвести перерасчёт размера начисленной Акопян Севиль Гургеновне пенсии по старости с учётом периода её работы: с 01.01.2002г. по 30.08.2011г. в должности учителя физики в <данные изъяты>; с 01.09.2011г. по 30.01.2015г. в должности учителя физики в <данные изъяты>, с 20.10.2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

                                       СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 16.05.2018г.