Решение по делу № 12-127/2022 от 23.05.2022

Дело №

УИД 21RS0№-48

Р Е Ш Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении

27 июля 2022 года                                                                   <адрес>

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

при участии представителя Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Карсакова Е.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника Соловьевой Л.В. - Харитонова В.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления и жалобу Соловьевой Л.В. на постановление № заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым:

Соловьева Л.В. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка д. <адрес> Чувашской АССР, зарегистрированная по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, проживающая по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, б<адрес>, главный инженер ООО «УК «Лента», подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением № заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер ООО «УК «Лента» Соловьева Л.В. подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, Соловьева Л.В. обратилась в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления, а также с жалобой на постановление № заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде предупреждения, поскольку данное постановление она не получала, оспариваемое постановление вручено ей лишь ДД.ММ.ГГГГ. Она не была извещена по месту жительства либо по месту регистрации о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения данного протокола об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Соловьева Л.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, направив своего защитника Харитонова В.И.

В судебном заседании Харитонов В.И. доводы жалобы поддержал, вновь приведя их суду, пояснил, что Соловьева Л.В. как лицо привлекаемое к административной ответственности не была извещена надлежащим образом должностным лицом о времени и дате составления протокола об административном правонарушении. Копия постановления ей по адресу регистрации либо фактического проживания не направлялась.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Карсаков Е.В. жалобу не признал.

Выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными.

Из представленного административного материала следует, что копия постановления была направлена Соловьевой Л.В. по адресу места работы, однако доказательства вручения ей указанной копии отсутствуют.

Сведений о том, что административным органом копия постановления направлена по адресу места регистрации или жительства Соловьева Л.В. , материалы дела не содержат.

Так как возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов, судья признает перечисленные обстоятельства уважительными причинами, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы и считает необходимым восстановить срок для подачи жалобы.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Лента» является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: Чувашская Республика, <адрес>А, Соловьева Л.В. состоит в трудовых отношениях с данным Обществом в должности главного инженера.

          Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

         Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной внеплановой проверки старшим государственным жилищным инспектором Госжилинспекции Чувашии Мельдиной В.Н. в отношении управляющей организации ООО «УК «Лента» был проведен осмотр стен и потолка в <адрес> по улице 10-ой пятилетки <адрес>, в которой проживает заявитель, чердачного помещения на предмет выявления следов протечки и крыши на предмет исправности кровельного покрытия. Должностным лицом Мельдиной В.Н. был оформлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного инженера ООО «УК «Лента» Соловьевой Л.В. был оформлен в присутствии ее защитника Харитонова В.И.

Статьей 28.2 КоАП РФ, установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При этом судом также учтено, что при разъяснении прав и обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представителем Соловьевой Л.В. по доверенности Харитоновым В.И. не даны пояснения об отсутствии извещения Соловьевой Л.В. о составлении протокола об административном правонарушении по месту регистрации либо по месту фактического проживания.

Ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения явки Соловьевой Л.В. заявлено также не было.

Из материалов дела следует, что Соловьевой Л.В. доставлено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с приглашением на рассмотрение дела на ДД.ММ.ГГГГ на 09 часов 30 минут по месту нахождения ее работодателя, что подтверждается почтовым идентификатором ( л.д. 16).

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы опровергали выводы должностного лица, влияли бы на законность и обоснованность оспариваемого постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Дело было рассмотрено в присутствии представителя главного инженера ООО «УК «Лента» Соловьевой Л.В. по доверенности Харитонова В.И., который пояснил, что кровельное покрытие требует капитального ремонта, проведенными текущими работами устранить все выявленные нарушения не представляет возможным, при этом пояснил, что в настоящее время указанным многоквартирным домом ООО «УК «Лента» управляет на основании ст. 200 ГК РФ.

Согласно представленным документам ответственным за данное направление деятельности ООО «УК «Лента» является главный инженер Соловьева Л.В.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного инженера ООО «УК «Лента» Соловьевой Л.В. должностное лицо пришло к правильному и обоснованному выводу о наличие состава административного правонарушения, поскольку должностное лицо обязано принимать все необходимые меры по выполнению своих должностных обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Доводы жалобы, поданной в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях главного инженера Соловьевой Л.В. объективной стороны данного состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.1.3 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены наличие события административного правонарушения, виновность Соловьевой Л.В. в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чрезмерно суровым не является.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо пришел к выводу о том, что должностное лицо ООО «УК «Лента» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, суд пришел к выводу об оставлении данного постановления без изменения, жалобу Соловьевой Л.В. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Соловьевой Л.В. восстановить срок на обжалование постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Постановление заместителя руководителя - главного государственного жилищного инспектора Чувашской Республики Юркина А.П. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Соловьевой Л.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Соловьевой Л.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                                         С.А. Красильникова