Решение по делу № 2-1201/2018 от 15.05.2018

                                                                                                                                        Дело №2-1201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«13» июля 2018 года                                                                      город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца Семиной Л.М., представителя ответчика Гороховой Н.Н. /доверенность (номер обезличен) от 09.01.2018/,

        рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семиной Людмилы Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

        истец Семина Л.М. обратилась в суд с иском к ответчику, заявив требования об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года, назначении пенсии с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 53 лет.

В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку постоянно до 1993 года проживала и была зарегистрирована в д. Образцово, Орловского района, Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года. Однако, в похозяйственных книгах за период 1986 – 1993 годы допущена ошибка в написании ее даты рождения, указано «18.05.1964», вместо «08.05.1965», в связи с чем Пенсионный фонд отказал в назначении досрочной пенсии. По изложенным основаниям истец просила суд установить факт проживания ее в д. Образцово в период с (дата обезличена) по сентябрь 1993 года, признать за ней право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика назначить выплату пенсии с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 53 лет, с (дата обезличена).

        В судебном заседании истец Семина Л.М. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, суду пояснила, что родилась и постоянно проживала до 1993 года в д. Орбразцово в доме родителей, потом вышла замуж и с сентября 1993 года стала жить в г.Орле, с 1982 года работала на заводе «Протон», в карточке формы Т2 указан ее адрес – д. Образцово, ее сын, рожденный в 1993 году, наблюдался в Образцовском медпункте, в похозяйственных книгах №15 и №16 за 1986-1993 годы допущена ошибка в указании ее даты рождения, указано «18.05.1964», хотя по паспорту и свидетельству о рождении она – Семина (Изотова) Л.М. (дата обезличена) года рождения, в связи с чем, ей отказано в досрочном назначении пенсии.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности Горохова Н.Н. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку в похозяйственной книге дата рождения Семиной Л.М. не совпадает с датой рождения в паспорте, факт регистрации на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на два года для назначении пенсии досрочно она не имеет.

       Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Семиной Л.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

        Частью 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в действие с 01.01.2015, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 стать 8).

        В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

        В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

        В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

        В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991№ 237-р, действовавшем до 01.02.1998, указан населенный пункт - д. Образцово, Орловского района, Орловской бласти, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

        В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

        В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом установлено, что письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Семиной Л.М. было отказано в праве на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом из-за отсутствия документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства на загрязненной территории, поскольку в похозяйственных книгах дата рождения ФИО11 (Изотовой) Л.М. указана – «18.05.1964», что не совпадает с датой ее рождения по паспорту – «08.05.1965» (л.д. 21).

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Семина Л.М., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), сведения о предыдущих регистрациях отсутствуют (л.д. 14-16).

Истец Семина Л.М., до замужества – Изотова Л.М. родилась (дата обезличена) в д. Образцово, ее родители – ФИО5 и ФИО6, что следует из свидетельства о рождении (л.д. 17).

        Между тем, в похозяйственных книгах д. Образцово (номер обезличен) за период с 1986-1990 годы и (номер обезличен) за период с 1991-1993 годы в домовладении семьи Изотовых указаны ФИО5, его жена ФИО6 и их дочь Изотова Л.М., (дата обезличена) года рождения, которая в сентябре 1993 года выбыла в (адрес обезличен) (л.д. 40-45).

        Из справки администрации Образцовского сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена) следует, что в похозяйственных книгах (номер обезличен) и (номер обезличен) в дате рождения Изотовой Л.М. допущена техническая ошибка, правильная дата рождения – (дата обезличена) (л.д. 20).

        Таким образом, дата рождения истца Семиной (Изотовой) Л.М., указанная в похозяйственных книгах за период 1986-1993 годы, не совпадает с ее датой рождения по паспорту, свидетельству о рождении, однако члены семьи истца, внесенные в домовую книгу, являются одними и теми же лицами, что и в других документах Семиной Л.М., из чего следует, что в похозяйственных книгах допущена ошибка в указании даты рождения истца, а именно, вместо «08.05.1965», ошибочно указано «18.05.1964».

         Из карточки формы Т2 работника Семиной (Изотовой) Л.М. следует, что с 1982 по 1990 годы она работала в ПО «Протон», адрес ее места жительства указан д. Образцово, Орловского района, Орловской области (л.д. 49).

        Сын Семиной Л.М. – ФИО7, 1993 года рождения, наблюдался в Образцовском медпункте (л.д. 50).

        Кроме того, факт проживания истца в спорный период на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается также удостоверением серии АМ (номер обезличен), выданным Изотовой Л.М. на право получения льгот и компенсаций, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 32).

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 – жители д. Образцово, также подтвердили факт постоянного проживания истца Семиной (Изоовой) Л.М. вместе с родителями в д. Образцово в спорный период.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

        На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

        Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

        В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

Согласно части 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Семиной (Изотовой) Л.М. в период с 26.04.1986 по сентябрь 1993 года в д. Образцово, Орловского района Орловской области.

В соответствии со статьей 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Таким образом, поскольку в похозяйственных книгах о регистрации истца в период с 1986 по 1993 годы имеется неточность в указании даты рождения, факт проживания Семиной Л.М. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению следует установить в судебном порядке на основании имеющихся в материалах дела документов и показаний свидетелей.

        Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию в зоне с льготным социально – экономическим статусом в спорный период, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что Семина Л.М. в период с 26.04.1986 по сентябрь 1993 постоянно проживала в д. Образцово, Орловского района Орловской области.

        Учитывая, что истец Семина Л.М. в спорный период проживала в населенном пункте – д. Образцово, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на два года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        Поскольку право на получение пенсии возникло у Семиной Л.М. с момента достижения возраста 53 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

        В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

        При обращении в суд с настоящим иском Семиной Л.М. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Семиной Людмилы Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении юридического факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

       Установить факт проживания Семиной Людмилы Михайловны, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по сентябрь 1993 года в деревне Образцово, Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

       Признать за Семиной Людмилой Михайловной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.

        Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Семиной Людмиле Михайловне с (дата обезличена).

       Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Семиной Людмилы Михайловны 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья                                                                              А.В. Щербаков