Решение по делу № 33-7925/2022 от 09.08.2022

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

6 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М.,
судей: Мотиной И.И.,

Подлесной И.А.,

при секретаре Андрейченко М.С.,

с участием истца Шаповалова В.А.,

представителя ответчика Кямилева Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Шаповалова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 8 апреля 2022 года,

у с т а н о в и л а:

в январе 2022 года Шаповалов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении включить в трудовой стаж период работы, осуществлении перерасчета пенсии, мотивируя свои требования тем, что является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 15.06.2021 истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода работы с 8.10.1973 по 17.04.2002 на Уманском экспериментальном консервном заводе в должности машиниста холодильных установок, предоставив справку о переименовании предприятия. Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 845 от 13.12.2021 Шаповалову В.А. отказано в перерасчете пенсии, так как печать на записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия, указанному при приеме на работу, а также ввиду не поступления справок о стаже, заработной плате и переименовании организации в период с 8.10.1973 по 17.04.2002 из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Черкасской области. Полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в трудовой стаж. Кроме того, из представленной истцом справки следует, что периодически Уманский экспериментальный консервный завод менял названия в связи с реорганизацией с полным правопреемством, адрес организации на печати об увольнении соответствует адресу реорганизованного предприятия. Факт работы истца на указанном предприятии также подтверждается удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов при Черкасском учебном комбинате Облмежколхозстрое и присвоении, квалификации машиниста паровых котлов, что согласуется с записью № 17 в трудовой книжке о переводе на должность машиниста паровых котлов 5 «В» разряда в ОГЭ, а также удостоверением № № от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении курсов в учебно-курсовом комбинате и допуске к обслуживанию газифицированных котельных с давлением до 13 кгс/кв.см., что согласуется с записью № 18 трудовой книжки о присвоении 5 разряда оператора котельной. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 845 от 13.12.2021 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонд; Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж период работы с 8.10.1973 по 17.04.2002, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 15.06.2021.

Решением Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 8 апреля 2022 года Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым обязано включить в общий страховой стаж Шаповалову В.А. период работы с 8.10.1973 по 1.01.2002 и осуществить Шаповалову В.А. перерасчет страховой пенсии по старости с 01.07.2021.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом установлено, что Шаповалов В.А., согласно решению Государственного учреждения - Управление ПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) от 18.10.2018 № 190000050166/737353/18, является получателем пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ О страховых пенсиях».

15.06.2021 Шаповалов В.А. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, предоставив справку о переименовании организации от 12.10.2018, выданную ДП «Уманский консервный комбинат».

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 13.12.2021 № 845 Шаповалову В.А. отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку печать на записи об увольнении не соответствует наименованию предприятия при приеме на работу, а также ввиду не поступления справок о стаже, заработной плате и переименовании организации за периоды работы с 8.10.1973 по 17.04.2002 из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Черкасской области.

Удовлетворяя исковые требования Шаповалова В.А., суд первой инстанции исходил из того, что перерасчет страховых пенсий гражданам Российской Федерации с 1.01.2015 осуществляется по нормам Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

В соответствии с п. 1 статьи 3 Федерального Закона от 21.07.2014 № 208 - ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 208-ФЗ), размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действующим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, имеет право проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержавшихся в них сведений.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4.10.1991 № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающие право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Аналогичные нормы прописаны в нормативно-правовых актах, действовавших на момент заполнения трудовой книжки.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периода работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013    «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральных законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №    99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно данным трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ Шаповалов В.А. зачислен машинистом холодильных установок 4 «В» разряда в Уманский экспериментальный консервный завод (приказ № 195 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста холодильных установок по 5 «В» разряду (приказ № 53 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность машиниста холодильных установок по 6 «В» разряду (приказ. № 88 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 «В» разряд машиниста холодильных установок (приказ № 232 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом паровых котлов 5 «В» разряда в ОГЭ (приказ № 22 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд оператора котельной (приказ № 160 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в компрессорную машинистом холодильных установок (приказ № 30 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 38 КзоТ Украины.

Согласно справке Дочернего предприятия «Уманский консервный завод» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано предприятие Совместное предприятие «Уманский консервный завод» (СП «Уманский консервный завод»); с 14.03.2000 изменено название на Кооперативное предприятие «Уманькооппродукт», которое является правопреемником всех прав и обязанностей СП «Уманский консервный завод»; с 31.10.2002 изменено название: Дочернее предприятие «Уманский консервный комбинат» ООО «Леда», которое является правопреемником всех прав и обязанностей «Уманькооппродукт».

Согласно удостоверению № № от ДД.ММ.ГГГГ, Шаповалов В.А окончил курсы при Черкасском учебном комбинате Облмежколхозстрое, после чего ему присвоена квалификация машиниста паровых котлов, что согласуется с записью № 17 в трудовой книжке о переводе не должность машиниста паровых котлов 5 «В» разряда в ОГЭ Уманского экспериментального консервного завода. На удостоверении имеется печать Уманского экспериментального консервного завода.

Также, в соответствии с удостоверением № №, Шаповалов В.А прошел курсы в учебно-курсовом комбинате, в связи с чем допущен к обслуживанию газифицированных котельных с давлением до 13 кгс/кв.см, что согласуется с записью № 18 в трудовой книжке о присвоении 5 разряда оператора котельной.

Согласно п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отделе кадров.

Права истца на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей, в том числе использование не того образца печати, не являются виной работника и не могут влиять на реализацию его пенсионных прав.

Кроме того, использование не того образца печати не опровергает факта трудовой деятельности истца в спорные периоды.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы граждан, имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (дата вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, период работы истца, имевший место до 2002 года, то есть с 8.10.1973 по 1.01.2002, который подтвержден записями в трудовой книжке, учитывается при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Поскольку сведения об уплате страховых взносов в период с 1.01.2002 по 17.04.2002 истцом не представлены, указанный период работы не включен судом первой инстанции в страховой стаж.

Суд не нашел оснований для признания незаконным решения органа пенсионного обеспечения от 13.12.2021 № 845 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости, поскольку в данном случае Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым при выполнении функций по перерасчету пенсий совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом. При проверке представленных истцом документов орган пенсионного обеспечения вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Поскольку печать на записи об увольнении не соответствовала наименованию предприятия при приеме на работу, а справка о переименовании была лично предоставлена истцом, а не получена от компетентного органа, ответчик не мог проверить ее достоверность.

Вместе с тем, несоблюдение работодателем Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение.

Согласно предписаниям, которые содержатся в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Истец обратился в орган пенсионного обеспечения 15.06.2021, таким образом, перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с 01.07.2021.

С выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Шаповалов В.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от ненадлежащего оформления работодателем документов о заработной плате.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истца с учетом указанного периода.

Статьей 327 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, а социальные права истца обжалуемым судебным постановлением не нарушены, основания для отмены обжалуемого судебного решения по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 08 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 7 сентября 2022 года.

Судьи: