Решение по делу № 2-6017/2016 от 25.02.2016

Дело №2-6017/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вейс А.В.,

18 августа 2016 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к ФИО9 о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности, исковому заявлению ФИО2 к <адрес> о сохранении постройки, признании права собственности,

с участием: представителя <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности, поддержавшей заявленные исковые требования, возражавшей против удовлетворения исковых требований ФИО2; представителя ФИО2 – ФИО5, действующей на основании доверенности, поддержавшей заявленные исковые требования ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности, в обоснование указав, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1411 кв.м., с разрешенным видом использования: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы, местоположением: <адрес>, участок 12. Согласно свидетельству о государственной регистрации права за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 1135,2 кв.м. по адресу: <адрес>. В соответствии со справкой МБУ «Городской информационный центр» объекту недвижимости предварительно присвоен адрес: <адрес> Предыдущий адрес объекта – <адрес>, участок №. Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке площадью 1411 кв.м. по <адрес> возведен объект капитального строительства: оконченная строительством часть здания размером 28,6 м. х 13,2 м. высотой 2 этажа. Выявлены следующие нарушения: у застройщика отсутствует разрешение на строительство; объект имеет 4 самостоятельных входа в часть жилого дома завершенного строительством и 4 самостоятельных входа в часть здания неоконченную строительством. Объект обладает признаками многоквартирного жилого дома. Часть здания с юго-западной стороны расположена на соседнем земельном участке по <адрес>, за границей земельного участка по <адрес>. Выступ за границу участка составляет от 1,5 до 4 м. Земельный участок расположен в зоне застройки объектами общественно-делового и жилого назначения на территориях, планируемых к реорганизации. Просит обязать ФИО6 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – капитального здания по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом по адресу: : <адрес>.

ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями с <адрес> о сохранении постройки, признании права собственности, в обоснование указав, что на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был приобретен в собственность объект незавершенного строительства площадью 616, 7 кв.м. со степенью готовности 10%, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Министерством по управлению государственным имуществом <адрес> заключен договор аренды земельного участка площадью 1411 кв.м., с разрешенным видом использования: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы, местоположением: <адрес>, участок 12, для завершения строительства индивидуального жилого дома. Согласно свидетельства в настоящее время ФИО2 является собственником двухэтажного жилого <адрес> отсутствие разрешение на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, просит: сохранить за ФИО2 с функциональным назначением жилое – двух этажный жилой <адрес>, площадью 1135,2 кв.м.; признать за ФИО2 право собственности на двухэтажный жилой <адрес>, площадью 1135,2 кв.м.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В судебное заседание ФИО2, представитель Управления Росреестра по <адрес>, Инспекции государственного строительного надзора <адрес> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в порядке ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Как следует из преамбулы Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), с ГК РФ, закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые. При рассмотрении дел указанной категории суды руководствуются положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывают разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в редакции установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ" лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством по управлению государственным имуществом <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка площадью 1411 кв.м., с разрешенным видом использования: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы, местоположением: <адрес>, Джаныбековская, 1, участок №, для завершения строительства жилого дома (индивидуальных жилых домов). Срок аренды на 5 лет.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права за ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 1135,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой МБУ «Городской информационный центр» объекту по адресу: <адрес>, участок №, предварительно присвоен адрес: <адрес>.

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистами <адрес>, Администрации Волгограда, установлено, что на земельном участке площадью 1411 кв.м., по <адрес> возведен объект капитального строительства: оконченная строительством часть здания размером 28,6 м. х 13,2 м. высотой 2 этажа. Выявлены следующие нарушения: у застройщика отсутствует разрешение на строительство; объект имеет 4 самостоятельных входа в часть жилого дома завершенного строительством и 4 самостоятельных входа в часть здания неоконченную строительством. Объект обладает признаками многоквартирного жилого дома. Часть здания с юго-западной стороны расположена на соседнем земельном участке по <адрес>, за границей земельного участка по <адрес>. Выступ за границу участка составляет от 1,5 до 4 м. Земельный участок расположен в зоне застройки объектами общественно-делового и жилого назначения на территориях, планируемых к реорганизации.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек

В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии с п. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривалось представителем ФИО2 в судебном заседании, спорный объект недвижимости возведен без получения разрешения на строительство, в свою очередь по смыслу ст. 222 ГК РФ возведение самовольной постройки без необходимых разрешений само по себе не является основанием для удовлетворения иска о сносе этой постройки..

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Из указанных положений закона следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В обоснование своих требований истец указывает на то, что часть здания с юго-западной стороны расположена на соседнем земельном участке по <адрес>, за границей земельного участка по <адрес>. Выступ за границу участка составляет от 1,5 до 4 м.

С данными доводами, определяющими наличие признаков самовольной постройки, суд согласится не может, поскольку из представленного письма ООО «ГЕОПЛАН», являющейся организацией проводящей кадастровые работы, а также из представленного межевого плана земельного участка, содержащего заключения кадастрового инженера (л.д.95-106), следует, что при формировании границ спорного земельного участка в части границы, которая пересекает существующее строение, допущена кадастровая ошибка, которая на момент рассмотрения гражданского дела не исправлена.

Пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, установлено, что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством. Похожее понятие многоквартирного дома приводится в Методических рекомендациях по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета, утвержденных приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 79.

Признаки многоквартирного дома содержатся и в нормах Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым многоквартирный дом состоит из одной или нескольких блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (статья 49).

Соответственно, основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

На основании ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под объектами индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. При этом понятие многоквартирного дома Жилищным кодексом не определено. Однако данное определение предусмотрено пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Так, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Кроме того, подразумевается, что многоквартирный дом имеет общее имущество помещений общего пользования, в том числе собственников помещений в таком доме.

Многоквартирным домом признаются также дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования (пункт 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса).

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является возможность выхода на территории общего пользования, а также отсутствие помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием данных норм права жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам.

Как следует из материалов гражданского дела спорный объект недвижимости имеет 4 самостоятельных входа в части жилого дома завершенного строительством и 4 самостоятельных входа в часть здания неоконченную строительством, состоит из изолированных частей, что подтверждается фототаблицами (л.д. 13, 14, 218, 219), которые имеют выход на территорию общего пользования, при этом материалы дела не содержат сведений, подтверждающих наличие общих помещений.

Таким образом, спорный объект является жилым домом блокированной застройки, а не многоквартирным жилым домом, возведенный в отсутствие разрешения на строительство на земельном участке, отведенном для этого целей (разрешенный вид использования: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов) без права содержания скота и птицы).

При этом суд не может принять в качестве допустимого доказательства экспертное заключение ООО «ДМН-Эксперт», поскольку оно содержит прямые противоречия, а именно эксперт указывает на наличие в строении кухонь, жилых комнат, санузлов, что свидетельствует о том, что спорный объект не предназначен для проживания только одной семьи, при этом эксперт приходит к выводу о наличии у строения признаков индивидуального жилого дома. Также не аргументирован вывод эксперта в части указанной видовой классификации помещений, поскольку в рамках гражданского дела ФИО2 не была представлена техническая документация на спорное строение, а сам объект недвижимости не имеет сантехнического оборудования (трубы, умывальники и т.д.) что подтверждается представленными фототаблицами.

Поскольку в рамках судебного разбирательства не нашло своего подтверждения наличие признаков самовольной постройки указанных в исковом заявлении (за исключением отсутствия разрешения на строительство), при этом установлено, что спорный объект недвижимости является жилым домом блокированной застройки, а не жилым домом, как указанно в исковом заявлении ФИО2, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности, а также удовлетворения исковых требований ФИО2 к <адрес> о сохранении постройки, признании права собственности

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований <адрес> к ФИО2 о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности, ФИО2 к <адрес> о сохранении постройки, признании права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд <адрес> в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                 Е.В.Резников