Решение по делу № 12-57/2022 от 03.02.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> 28 февраля 2022г.

Судья Магарамкентского районного суда Республики Дагестан Исмаилов И.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 18.01.2022г. (дело №г.) производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Должностным лицом, составившим протокол по данному делу, УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 на указанное постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> РД от 18.01.2022г. подана жалоба, в которой он просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГг. при обслуживании административного участка <адрес> РД им было установлено, что гр. ФИО2 осуществил самовольное подключение к электрическим сетям Магарамкентского РЭС и таким образом самовольно использовал электрическую энергию для освещения и отопления своего домовладения. ИМ были сделаны фотографии правонарушения, совершенные ФИО2

Действительно, от столба линии электрических сетей к дому ФИО11 были проведены линии электропередач. Он запросил у начальника Магарамкентского РЭС ФИО7 информацию, имеет ли ФИО2 законного разрешения для подключения к линии электропередач и имеет ли он соответствующий лицевой счет.

После получения справки за подписью начальника Магарамкентского РЭС ФИО7, из которой вытекало, что житель сел. <адрес> ФИО2 не имеет лицевого счета на потребление электроэнергии, им был составлен административный протокол на ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ. Кроме того, при проведении линии электропередач, от столба к жилому дому ФИО2, должен быть технический план (условия) на проведение линии электропередач к жилому дому. Такого технического плана (условий) у ФИО11 также не имеется.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО11 мною было составлен после получения справки от руководителя Магарамкентских электрических сетей ФИО7

Наличие прибора учета потребляемой электроэнергии не является основанием того, что лицо самостоятельно и незаконно подключился к сетям электрических передач и пользовался электроэнергией. Правонарушителем ФИО11 в суд не были представлены какие-либо квитанции об уплате за потребляемую электроэнергию. Если в Магарамкентских РЭС не имеются сведения о наличии лицевого счета у правонарушителя ФИО11, то вызывает сомнения в правдивости наличия сведения о лицевом счете у ФИО11 в Магарамкентском энергосбытовом отделении.

Считает, что суд первой инстанции не принял во внимание сведения, имеющие значение по делу о законном подключении ФИО11 к линии электропередач своего жилого дома, а ограничился справкой, выданной руководителем Магарамкентского энергосбытового отделения о наличии у ФИО11 лицевого счета. Из справки также не вытекает, оплачивает ли ФИО11 денежные средства на потребляемую электроэнергию.

Судом не была обеспечена явка представителя филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО8 и не получены пояснения по данному поводу.

Суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и прекращения дела в отношении ФИО2 принял во внимание только справку о наличии у правонарушителя лицевого счета, не получив сведения из Магарамкентского РЭС о получении технических условий для проведения линии электропередач к жилому дому.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 - УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, а также законный представитель потерпевшего – филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - «Дагэнерго» ФИО8, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в жалобе, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказыванию того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, названные требования закона в ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1 не выполнены.

В качестве доказательства совершения административного правонарушения ФИО2 к протоколу об административном правонарушении приложены фотоснимки, на котором зафиксирован столб линии электросетей, прибор учета потребляемой электроэнергии и изображены провода. Из фотоснимков не усматривается, подключено ли домовладение ФИО2 в обход прибора учета электроэнергии. Фотоснимки носят малоинформативный характер.

Также к протоколу об административном правонарушении приложены рапорт УУП ОМВД России по <адрес> ФИО1, которым дублируется изложенное в протоколе об административном правонарушении и справка № от 13.12.2021г., выданная начальником МРЭС филиала ПАО «Россети СК» - «Дагэнерго» ФИО9, согласно которой на момент составления протокола был выявлен факт подключения ФИО2 к линии ВЛ-0,4 кВ ПС Магарамкент 110/10 ф-5 ктп 18/160, по результатам замеров измерительными клещами, нагрузка составила 1,7А и ущерб Магарамкентским РЭС нанесен в объеме 122,4 кВт.ч.Из объяснений ФИО2 следует, что он действительно имеет в собственности домовладение по адресу: <адрес>. Его домовладение подключено к электрическим сетям в соответствии с действующим законодательством, у него в домовладении действительно стоит прибор учета потребляемой электроэнергии и имеется лицевой счет №.

В связи с указанным, мировым судьей судебного участка №<адрес> РД, в адрес начальника Магарамкентского ЭО филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» «Дагэнерго» ФИО10 направлен запрос о представлении в суд сведений, имеется ли у гражданина ФИО2 лицевой счет по адресу: <адрес>.

Согласно ответу № начальника Магарамкентского ЭО ФИО10 от 18.01.2022г. и лицевой карте потребителя за период январь 2021г. – январь 2022г., представленных в суд, гражданин ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, является потребителем электроэнергии и с ним имеется договор энергоснабжения №, платежный код: 501420007698.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела в судебном участке №<адрес> РД установлено, что в домовладении у гражданина ФИО2 поставлен прибор учета потребляемой электроэнергии, он является потребителем электроэнергии и с ним имеется договор энергоснабжения №, платежный код: 501420007698.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетически сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к электрическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей и газоснабжающей организации.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О функционировании розничных рынков электроэнергии, полном и (или) частичном ограничении режима ограничения электроэнергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии.

В соответствии с п.2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребления электрической энергии в отсутствии заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

Исходя из требований статьи 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство, по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями экспертов, показаниями специальных технических средств, иными документами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Мировым судьей судебного участка №<адрес> РД дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, в отношении ФИО2 было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по основанию предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы, поданной в Магарамкентский районный суд РД ФИО1 жалобы, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мировым судьей судебного участка №<адрес> РД, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение отсутствие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4980D295399EE58D9654425F74B2AF25231E7D46776F645E9C82394B5C5AE4D748F1F6BC50D012F6B979489F747A2D7CF3AE027B075Cx9L"статьи HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4980D295399EE58D9654425F74B2AF25231E7D46776F645E9C82394B5C5AE4D748F1F6BC50D012F6B979489F747A2D7CF3AE027B075Cx9L"7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. по делу (дело №г.) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

В соответствии со ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно.

Судья

Магарамкентского районного суда РД И.Н. Исмаилов