Решение по делу № 33-12008/2024 от 14.06.2024

Судья Галиуллин А.Р.                                     УИД 16RS0046-01-2023-007436-24

                                                                                 дело № 2-5706/2023 (1 инст.)

                                        № 33-12008/2024

учет № 137г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2024 года                            г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Габидуллиной А.Г. и Тазиева Н.Д.,

при секретаре судебного заседания Прохоровой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гиззятова Р.Р. – Бильдановой Э.Н. на решение Вахитовского районного суда г.Казани от 28 ноября 2023 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований Гиззятова Р.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан об обязании вывести квартиру из специализированного жилищного фонда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гиззятов Р.Р. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан о возложении обязанности вывести квартиру из специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указано, что истец относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда. 13 марта 2017 года между истцом и Министерством образования и науки Республики Татарстан был заключен договор найма жилого помещения ...., согласно которому истцу было передано жилое помещение во владение и пользование, расположенное по адресу: РТ, <адрес>, для временного проживания. 13.03.2022 г. договор найма был продлен на 5 лет. С момента вселения в квартиру истец проживает в ней и имеет регистрацию. Распоряжением Минземимущества РТ от 20.07.2017 г. № 1689-р данное жилое помещение включено в состав специализированного жилого фонда РТ и на сегодняшний день из него не исключено. Поскольку по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот в преодолении трудной жизненной ситуации орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с таким лицом договора социального найма жилого помещения, истец просит обязать ответчиков вывести занимаемое им жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Протокольным определением суда первой инстанции от 1 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан (л.д. 26)

До рассмотрения дела по существу от представителя истца Хабибуллиной О.В. поступило заявление об отказе от исковых требований к Министерству образования и науки Республики Татарстан (л.д.36).

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Определением суда от 28 ноября 2023 года принят отказ Гиззятова Р.Р. от иска к ответчику Министерству образования и науки Республики Татарстан об обязании вывести квартиру из специализированного жилищного фонда.

Производство по делу в указанной части прекращено.

Обжалуемым решением суд отказал в удовлетворении исковых требований Гиззятова Р.Р. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о возложении обязанности вывести квартиру из специализированного жилищного фонда.

В апелляционной жалобе представитель Гиззятова Р.Р. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В жалобе ссылается на те же доводы, что и в обоснование искового заявления, выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения. Указывает, что основанием для отказа в иске послужило то, что у ответчика – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан отсутствуют основания для исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, поскольку комиссией Министерства образования и науки Республики Татарстан было принято решение № 1 от 20 сентября 2022 года о том, что Гиззятов P.P. находится в трудной жизненной ситуации. Считает, что решение Комиссии принято уполномоченным органом с нарушением процедуры, предусмотренной Законом РТ от 12.01.2013 № 8-ЗРТ. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с п.1 и п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Апелляционная жалоба представителя Гиззятова Р.Р. не содержит формального требования об отмене вышеуказанного определения Вахитовского районного суда г. Казани от 28 ноября 2023 года о прекращении производства по делу в отношении ответчика – Министерства образования и науки Республики Татарстан. Вместе с тем, как указывалось выше, жалоба содержит доводы, связанные с несогласием с названным определением. Кроме того, требования истца к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан о возложении обязанности вывести квартиру из специализированного жилищного фонда основаны на несогласии с решением комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан № 1 от 20 сентября 2022 года о нахождении в трудной жизненной ситуации, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым проверить законность и обоснованность прекращения производства по делу в части указанного ответчика.

Прекращая производство по делу в указанной части, суд первой инстанции исходил из поданного представителем истца Хабибуллиной О.В. вне судебного заседания заявлением (л.д.36).

В силу положений статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Из материалов дела следует, что истец Гиззятов Р.Р. и его представитель Хабибуллина О.В. в судебном заседании 28 ноября 2023 года не присутствовали (протокол на л.д.38), последствия отказа от иска к одному из ответчиков им не разъяснялись. Заявление Хабибуллиной О.В. также не содержит сведений о том, что заявителю известны правовые последствия отказа от иска и прекращения производства по делу. Кроме того, указанное заявление не зарегистрировано в суде в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в указанной части.

В соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ от 04.03.2013    № 312 Министерство земельных и имущественных отношений РТ является уполномоченным органом исполнительной власти РТ по формированию и управлению специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

         Согласно статье 5 Закона РТ от 12.01.2013 №8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот…» за три месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору, запрашивает необходимые сведения и документы в целях определения наличия обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (акты обследования жилищных условий нанимателя, документы с места жительства о составе семьи и лицах, зарегистрированных в жилом помещении, о доходах нанимателя, о наличии заболевания, инвалидности у нанимателя, членов его семьи, акты правоохранительных органов, вынесенные в отношении нанимателя, документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (при наличии).

         2. По результатам проверки уполномоченный орган выносит заключение о наличии либо об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. 3. Заключение уполномоченного органа должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

         4. За 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган на основании заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принимает решение об однократном заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый срок, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

5. На основании заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган не позднее 30 дней до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения принимает решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и заключении договора социального найма данного жилого помещения, о чем ребенок-сирота уведомляется в течение 10 дней со дня принятия решения.

         7. Уполномоченный орган не позднее 30 дней со дня принятия решения расторгает договор найма специализированного жилого помещения и заключает договор социального найма данного жилого помещения либо заключает договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Отказав в удовлетворении иска Гиззятова Р.Р. ввиду отсутствия у ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан оснований для исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, со ссылкой на заключение комиссии Министерства образования и науки Республики Татарстан № 1 от 20 сентября 2022 года, суд первой инстанции фактически оставил не разрешенными требования истца, основанные на несогласии с указанным заключением, тем самым нарушив принцип доступности правосудия и связанное с ним право на справедливое разбирательство.

Поскольку определение суда о прекращении производства по делу в части требований к Министерству образования и науки Республики Татарстан подлежит отмене, то указанное требование судом первой инстанции разрешено не было.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что возможность принятия дополнительного решения по требованию к Министерству образования и науки Республики Татарстан не утрачена, судебная коллегия полагает невозможным рассмотрение апелляционной жалобы до разрешения судом первой инстанции в установленном законом порядке вопроса о принятии по данному делу дополнительного решения.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Определение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 ноября 2023 года о прекращении производства по делу к ответчику Министерству образования и науки Республики Татарстан отменить.

Гражданское дело с апелляционной жалобой представителя Гиззятова Р.Р. на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 28 ноября 2023 года по данному делу возвратить в суд первой инстанции для совершения процессуальных действий, предусмотренных статьей 201 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по исковым требованиям Гиззятова Р.Р. к Министерству образования и науки Республики Татарстан.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 15 августа 2024 года.

Председательствующий

Судьи