Решение от 03.03.2022 по делу № 2-1924/2022 от 01.02.2022

УИД 41RS0001-01-2022-000955-35

Дело № 2-1924/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2022 г.                    г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Барышевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Коробкове В.Р.,

с участием представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о перерасчете выслуги лет в льготном исчислении,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю о включении в выслугу лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1 месяц и 1/3 месяца периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства отдела по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе, экстремисткой направленности и в сфере внешнеэкономической деятельности оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что с приказом Мильковского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 3011.2011 г. «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На момент увольнения его календарная выслуга составляла 22 года 05 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 22 дня. При расчете выслуги лет не была зачтена выслуга лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1 месяц 1/3 службы за период службы:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с преступлениями в сфере экономики, совершенными в составе организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства отдела по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе, экстремисткой направленности и в сфере внешнеэкономической деятельности оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экстремизмом, организованной преступной деятельностью оперативно-розыскной части уголовного розыска Алтайского ЛУ МВД России.

Поскольку в соответствии с должностными обязанностями в период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности, направленные на борьбу с организованной преступностью экономической направленности, полагает, что в соответствии с абзацем 4 подпункта «д» пункта 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет подлежала в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1 месяц и 1/3 месяца службы.

По результатам рассмотрения его неоднократных обращений в УМВД России по Камчатскому краю периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с преступлениями в сфере экономики, совершенными в составе организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экстремизмом, организованной преступной деятельностью оперативно-розыскной части уголовного розыска Алтайского ЛУ МВД России засчитаны как льготный из расчета 1 месяц службы за 1 месяц и 1/3 месяца службы. С учетом пересчета его выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составила: 22 года 05 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 09 дней. Неполное льготное исчисление его выслуги препятствует ему в реализации в полной объеме его прав на социальное обеспечение, охраняемое государством и Конституцией РФ.

Определением судьи Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю о возложении обязанности включить в выслугу лет в льготном исчислении период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возвращено истцу на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, как неподсудное данному суду.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Камчатскому краю указал, что с учетом поступивших из ГУВД по <адрес> дополнительных документов, выслуга лет ФИО2 за спорный период времени пересчитана ответчиком добровольно. В связи с отсутствием спора просил отказать в удовлетворении иска. Не оспаривал, что занимаемая истцом в спорный период времени должность входила в перечень должностей подразделений внутренних дел, осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, предполагающих льготное исчисление выслуги лет.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Статьей 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Абзацем 4 пункта «а» ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" определено, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Согласно абзацам 2 и 3 ст. 18 указанного Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «д» пункта 3 постановления Совета-Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за один и одну треть месяца при службе в подразделениях органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел, поставлено в зависимость от службы в соответствующих специализированных подразделениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ, в том числе:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с преступлениями в сфере экономики, совершенными в составе организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства отдела по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе, экстремисткой направленности и в сфере внешнеэкономической деятельности оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экстремизмом, организованной преступной деятельностью оперативно-розыскной части уголовного розыска Алтайского ЛУ МВД России.

Приказом Мильковского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 3011.2011 г. «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). На момент увольнения его календарная выслуга составляла 22 года 05 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 28 лет 02 месяца 22 дня.

По результатам рассмотрения его неоднократных обращений в УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периоды его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с преступлениями в сфере экономики, совершенными в составе организованных групп и преступных сообществ оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного отдела по борьбе с экстремизмом, организованной преступной деятельностью оперативно-розыскной части уголовного розыска Алтайского ЛУ МВД России засчитаны как льготный из расчета 1 месяц службы за 1 месяц и 1/3 месяца службы. С учетом пересчетов приказами от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и от ДД.ММ.ГГГГ № л/с его выслуга на ДД.ММ.ГГГГ составила: 22 года 05 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 09 дней.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ № УВМД России по Камчатскому краю вновь отказало ФИО2 в льготном исчислении периода его службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства отдела по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе, экстремисткой направленности и в сфере внешнеэкономической деятельности оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>, ссылаясь на неподтверждение вхождения подразделения, в котором истец проходил службу, в соответствующий перечень подразделений, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Вместе с тем, из сообщения ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что перечень должностей подразделений органов внутренних дел, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной защите, утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на льготных условиях» (далее – Перечень).

Сотрудники, проходившие службу в подразделениях, указанных в Перечне, при условии соблюдения таких требований, как наименование подразделений, место в организационно-штатном построении органов внутренних дел, а также возложение на подразделение в соответствии с положением о нем функций по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности, соответствующие периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Согласно п. 2 Положения, утвержденного приказом ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, оперативно-розыскная часть (по линии борьбы с экономическими преступлениями) при Главном управлении внутренних дел по <адрес> создана для предупреждения, пресечения, выявления и раскрытия преступления экономической направленности, совершенных организованными группами и преступными сообществами (преступными организациями), в том числе в сфере внешнеэкономической деятельности, преступлений коррупционной направленности, защиты законных интересов юридических и физических лиц от преступных посягательств. Разделами 2-3 Положения определены задачи и функции ОРЧ (по линии БЭП) в целом, а не входящих в ее состав отделов.

В соответствии с п. 7 Положения структура, численность и штатное расписание ОРЧ (по линии БЭЛ) утверждается начальником ГУВД по представлению начальника УБЭП ГУВД.

С ДД.ММ.ГГГГ в структуре ОРЧ (по линии БЭП) при ГУВД в соответствии с приказом ГУВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах» создан отдел по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе экстремистской направленности и в сфере внешнеэкономической деятельности, в который входила группа по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Учитывая данные обстоятельства, нормы положения применимы в отношении всех входящих в состав ОРЧ (по линии БЭП) при ГУВД в соответствии с утвержденной начальником ГУВД структурой подразделений (л.д. 65-66).

В возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ № представитель УМВД России по Камчатскому краю сообщил, что в ходе подготовки правовой позиции по делу, в ГУ МВД России по <адрес> запрошен приказ «Об организационно-штатных вопросах».

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организационно-штатных вопросах» внесены изменения в штатные расписания аппарата ГУВД, подразделений, непосредственно подчиненных ГУВД, а также органов внутренних дел <адрес>.

При его изучении установлены юридически значимые обстоятельства, предусмотренные приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № что является основанием для перерасчета выслуги лет ФИО2 в льготном исчислении за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства отдела по борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в том числе, экстремисткой направленности и в сфере внешнеэкономической деятельности оперативно-розыскной части (по линии БЭП) при ГУВД по <адрес>.

Приказом Мильковского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с внесены изменения в приказ Мильковского МО МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части увольнения ФИО2, а именно указанно, что выслуга лет на день увольнения составила: календарная 22 года 05 месяцев 07 дней, льготная 29 лет 02 месяца 12 дней, а также произведен перерасчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД России.

В связи с тем, что предмет спора отсутствует, представитель ответчика полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Поскольку из пояснений представителя ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании, его письменных возражений на исковое заявление следует, что ответчиком признается факт прохождения истцом службы в спорный период времени в подразделении внутренних дел, непосредственно осуществляющим борьбу с организованной преступностью и коррупцией, противодействие экстремизму, имеются основания для освобождения истца от дальнейшего доказывания этих обстоятельств в силу положений ч. 2 ст. 68 ПК РФ.

На основании изложенного, оценивая представленные по делу доказательства в совокупности и принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал должность оперуполномоченного группы по борьбе с преступлениями в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства подразделения, непосредственно осуществляющего функции по борьбе с организованной преступностью экономической направленности. В связи с чем, имеет право на исчисление выслуги лет за указанный период в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1 месяц и 1/3 месяца службы, соответственно, предъявленный ФИО2 к УМВД России по Камчатскому краю иск о включении указанного периода службы в выслугу лет в льготном исчислении является обоснованным.

Поскольку отказ в иске возможен лишь в случае признания исковых требований незаконными и необоснованными, установление факта того, что в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ответчик добровольно исполнил требования истца, не свидетельствует о необоснованности иска, а может служить основанием для указания суда о том, что решение суда не подлежит исполнению.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ15-153.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ ░ 1/3 ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░ ░░░) ░░░ ░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░/░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 (░-327802), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░ 05 ░░░░░░░ 07 ░░░░, ░░░░░░░░ 29 ░░░ 02 ░░░░░░ 12 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░/░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░ №