Решение по делу № 2-82/2019 от 10.12.2018

                                                                                                            Дело № 2-82/2019

                                                                                                                 Строка № 209г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь                                                                                    10 января 2019 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием представителя ответчика /Петряев Н.Ф./,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Южное» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

установил:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Южное» (далее - АО «Южное») об устранении нарушений природоохранного законодательства, указывая на то, что проведённой прокуратурой проверкой установлено, что основным видом деятельности ответчика является содержание и разведение крупного рогатого скота. Поголовье крупного рогатого скота АО «Южное» содержится на молочно-товарной ферме (МТФ), расположенной в селе Жилино Россошанского района Воронежской области.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии с п.п. 55-59 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, вход в производственную зону Предприятия разрешается только через специализированное помещение (санпропускник), размещенное на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон. В санпропускнике должно быть организовано круглосуточное дежурство. Перед входом в санпропускник, как со стороны административно-хозяйственной зоны, так и со стороны производственной зоны Предприятия, устанавливаются дезковрики. В помещении санпропускника работники Предприятия снимают свою личную одежду и обувь, оставляют их в гардеробной (в шкафу, закрепленном за каждым работником), принимают душ, надевают в гардеробной для рабочей одежды чистую продезинфицированную специальную одежду и специальную обувь. При выходе из санпропускника (по окончании работы) специальную одежду работники снимают, принимают душ, надевают личную одежду и обувь. Посетители предприятия, в помещении санпропускника, снимают личную одежду и обувь, принимают душ и обеспечиваются специальной одеждой и обувью.

В нарушение указанных требований законодательства санпропускник при входе на внутреннюю территорию МТФ АО «Южное» отсутствует.

В соответствии с пунктом 46 Правил перед входом на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов устанавливаются дезковрики. Входы в здания для содержания животных должны быть оборудованы дезинфекционными ванночками, размером по ширине прохода и длиной не менее одного метра, наполненные дезинфицирующими растворами на глубину 15 см.

Вопреки указанным требованиям законодательства дезковрики и дезинфекционные ванночки ответчиком не оборудованы.

В связи с допущенными нарушениями межрайпрокуратурой 11.05.2018 в отношении должностного лица – главного ветеринарного врача АО «Южное» /С/ возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 10.6 КоАП PФ, он привлечен к административной ответственности, вынесено постановление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования, а генеральному директору АО «Южное» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования.

18.06.2018 в прокуратуру поступил ответ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению допущенных нарушений, согласно которому санпропускник, дезковрики и дезинфекционные ванночки отсутствуют.

21.11.2018 в прокуратуру поступила дополнительная информация, согласно которой, в связи с тяжелым материальным положением (отсутствие свободных денежных средств) работы по строительству санпропускника, оборудованию при входах в помещения МТФ дезковриков и дезинфекционных ванночек не проведены. До настоящего времени АО «Южное» не устранило в полном объеме выявленные в ходе проверки нарушения законодательства.

Таким образом, юридическое лицо было уведомлено о наличии вышеуказанных нарушении и необходимости принятия мер к их устранению, однако АО «Южное» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. АО «Южное» продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства. В результате бездействия АО «Южное» создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, чем нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированные статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Со ссылками на вышеуказанные нормы действующего законодательства природоохранный прокурор просит: обязать открытое акционерное общество «Южное» в течение 9 месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной в селе Жилино Россошанского района Воронежской области, а именно: оборудовать при входе на ферму санпропускник; оборудовать входы на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов дезковриками, а входы в здания для содержания животных дезинфекционными ванночками (л.д. 3-6).

Природоохранный прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, врученной под расписку в почтовом уведомлении (л.д. 28), не явился в суд по неизвестным причинам, что не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель ответчика АО «Южное» генеральный директор /Петряев Н.Ф./ в судебном заседании просил увеличить срок для устранения нарушения требований законодательства на территории фермы, указал на крайне тяжелое финансовое положение акционерного общества, на отсутствие свободных денежных средств в связи со значительным понижением закупочных цен на молоко.

Представитель третьего лица - управления ветеринарии Воронежской области /Е/ в судебное заседание не явилась, направила в суд письменный отзыв, в котором указала на то, что бездействие ответчика АО «Южное» по устранению выявленных нарушений, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества, так как может вызвать заражение животных эпизоотическими заболеваниями (л.д. 31-34), просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления (л.д. 39).

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора с учётом мнения представителя АО «Южное».

Прокурор привёл в заявлении нормативные акты, которые суд считает необходимым положить в основу принятого решения об удовлетворении иска: статью 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», статью 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», пункты 46, 55-59 Ветеринарных правил …, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551.

В то же время суд считает необходимым увеличить до 12 месяцев срок исполнения решения суда, поскольку согласно ответу генерального директора АО «Южное» прокурору Воронежской межрайонной природоохранной прокурату от 18.08.2018, строительство санпропускника на МТФ, оборудование дезковриками и дезванночками внесено в план работы на 2018-2019 г.г. включительно (л.д. 20).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать открытое акционерное общество «Южное» (юридический адрес: 396643, Воронежская область, Россошанский район, село Жилино, улица Центральная, д. 15а, ИНН 3627018147) в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда устранить нарушения требований законодательства на территории фермы, расположенной в селе Жилино Россошанского района Воронежской области, а именно: оборудовать при входе на молочно- товарную ферму санпропускник; оборудовать входы на территорию ветеринарного пункта, в зону хранения и подготовки кормов дезинфекционными ковриками, а входы в здания для содержания животных - дезинфекционными ванночками.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                                                                                         Б.Н. Гладько