Решение по делу № 2а-1141/2019 от 18.12.2018

№ 2а-1141/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми В составе судьи Нагибиной Е.Л.,

При секретаре Крутикове П.П.

рассмотрев 18 января 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по административному иску Администрации МО ГО «Сыктывкар» к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми об уменьшении исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** года по исполнительному производству № №...-ИП.

В судебном заседании стороны не участвовали, надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч.1 ст.5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав- исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.ЗО Закона № 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1 ст.105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.1 и 3).

Как разъяснено в п.78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решением Сыктывкарского городского суда, вступившим в законную силу, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Снегиреву В.С. с учетом Снегиревой Л.В., вне очереди, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г. Сыктывкара, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ..., взамен жилого помещения по адресу ....

Судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РК 30.11.18 года было возбуждено исполнительное производство № №...-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней, срок для добровольного исполнения истек.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми от 10.12.2018 года по вышеуказанному исполнительному производству с Администрации МО ГО «Сыктывкар» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Обосновывая заявленное требование, административный истец указал, что в пятидневный срок Администрация МО ГО «Сыктывкар» не имела реальной возможности исполнить вышеуказанное решение суда, в связи с отсутствием в собственности МО ГО «Сыктывкар» жилого помещения, отвечающего требованиям, указанным в решении, а также денежных средств на его приобретение с целью последующего предоставления по договору социального найма взыскателю. По состоянию на №... года в списке значится №... взыскателей с правом на предоставление жилья, Администрация обязана строго соблюдать очередность исполнения решений, реальной возможности исполнить все решения суда о предоставлении жилых помещений гражданам категории в связи с отсутствием полного и своевременного финансирования в форме субвенций для осуществления полномочий не имеется; дефицит местного бюджета на №... года составил 662, 0 млн. рублей.

В силу ч.б ст.112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.З настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. Правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем, администрация указала, что решение суда не исполнено по объективным, не зависящим от нее, причинам, связанным со значительным дефицитом местного бюджета и отсутствием жилья, отвечающего требованиям исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п.74 Постановления от 17.11.15 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, уменьшить размер исполнительского сбора не менее, чем на одну четверть от размера установленного ч.З ст. 112 Федерального Закона № 229 -ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, по и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава -исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Оценив указанные обстоятельства с точки зрения положений процессуального законодательства, регулирующего вопросы вступления в законную силу и исполнения решений суда, выдачи исполнительных документов, а также норм Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что степень вины должника, его имущественное положение, невозможность вследствие объективных обстоятельств исполнить решение в пятидневный срок, даёт правовые основания для уменьшения размера исполнительского сбора в пределах ограничений, установленных ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", то есть на одну четверть, до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Снизить исполнительский сбор по исполнительному производству № №...-ИП до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей, наложенный на Администрацию МО ГО «Сыктывкар» судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми постановлением о взыскании исполнительского сбора от ** ** ** года.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья    Нагибина Е.Л.

...