Решение по делу № 2а-1027/2018 от 18.07.2018

Дело № 2а-1027/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 29 августа 2018 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.

при секретаре Ушаковой Д.С.

с участием представителя административного истца Кожевниковой М.Н.

представителя заинтересованного лица – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Добрянка Пермского края Поздиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю к Бабиновой Любови Валентиновне о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 19 обратилась в суд с иском к Бабиновой Л.В. о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, указав в заявлении, что последняя была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРИП, снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Инспекцией в адрес ответчика были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пеней. Срок исполнения требований истек, однако до настоящего времени сумма задолженности ответчиком не уплачена.

Просят суд взыскать с Бабиновой Л.В. задолженность в размере 7 218,53 рублей, в том числе:

1 708,66 рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ;

0,49 рублей – пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до ДД.ММ.ГГГГ;

5 509,38 рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии.

Представитель административного истца - Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 Кожевникова М.Н. в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Административный ответчик Бабинова Л.В. в судебном заседании с предъявленными требованиями не согласилась, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на административное исковое заявление, а именно, что к административный истец связывает наличие недоимки и задолженности по пеням с датой ДД.ММ.ГГГГ, когда административный ответчик был снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. Административным ответчиком не приложен расчет взыскиваемых денежных сумм. ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № 58 мировым судьей судебного участка № 59 Добрянского муниципального района Пермского края в отношении Бабиновой Л.В. был вынесен судебный приказ № 2-1664/14, которым с последней в пользу УПФ РФ в городе Добрянке Пермского края взыскана задолженность по страховым взносам в виде фиксированного платежа на ОПС в ПФ РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 138 627,84 рублей, по страховым взносам в виде фиксированного платежа на ОМС в Федеральный ФОМС в размере 1 708,66 рублей, пени в ПФ РФ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 742,77 рублей, пени в Федеральный ФОМС в размере 524, 34 рублей, пени в территориальный ФОМС в размере 97,17, всего 148 700,78 рублей. 03.03.2017 апелляционным определением Добрянского районного суда Пермского края указанный судебный приказ был отменен. На дату отмены судебного приказа от 31.12.2014 полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование был наделен налоговый орган, в частности ИФНС по г.Добрянке Пермского края, а ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу. Таким образом, ИФНС по г.Добрянке Пермского края вправе была подать административное исковое заявление не позднее 04.09.2017, однако этим не воспользовалась, вследствие чего предусмотренный законом шестимесячный срок подачи заявления о взыскании недоимки, пеней административным истцом пропущен. Просит суд применить последствия пропуска срока предъявления требования о взыскании страховых взносов и пеней.

Представитель заинтересованного лица – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Добрянке Пермского края – Поздина Т.В. административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ст. 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяется в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы.

В силу ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что административный ответчик Бабинова Л.В. была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по <адрес> края.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются ФЗ РФ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ, ФЗ РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ.

На основании Федерального закона от 03.07.2016 № 243-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившим силу отдельных законодательных актов РФ, в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Добрянке Пермского края (далее – Инспекция) переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 24.07.2009 № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ РФ № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности.

За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно ч. 4 ст. 14 ФЗ РФ № 212-ФЗ календарным месяцем начала деятельности признается: для индивидуального предпринимателя - календарный месяц начала деятельности признается месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя; для адвоката - календарный месяц, в котором ему выдано удостоверение адвоката; для нотариуса, занимающегося частной практикой, - календарный месяц, в котором он наделен полномочиями нотариуса.

Частью 4.1 ст.14 ФЗ №212-ФЗ предусмотрено, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Согласно ч. 2 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ч. 3 ст. 16 ФЗ РФ № 212-ФЗ от 24.07.2009).

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно ст. 25 ФЗ РФ № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ИФНС по г. Добрянке Пермского края в адрес административного ответчика Бабиновой Л.В. направлено требование: № 12 по состоянию на 11.01.2018 об уплате задолженности по страховым взносам, со сроком исполнения до 31.01.2018, вместе с тем до настоящего времени сумма задолженности административным ответчиком не уплачена. (л.д. 7).

В соответствии с ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что Бабинова Л.В. прекратила деятельность индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ РФ № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного Фонда в РФ в г.Добрянке Пермского края обратилось к и.о. мирового судьи судебного участка № 58 Мировым судьей судебного участка № 59 Добрянского муниципального района Пермского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Бабиновой Л.В. задолженности по страховым взносам и пеням в общей сумме 148 700,78 рублей.

31.12.2014 и.о. мирового судьи судебного участка № 58 Мировым судьей судебного участка № 59 Добрянского муниципального района Пермского края в отношении Бабиновой Л.В. был вынесен судебный приказ № 2-1664/14, которым с последней в пользу УПФ РФ в городе Добрянке Пермского края взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 148 700,78 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 087 рублей, всего 150 787,78 рублей.

Апелляционным определением Добрянского районного суда Пермского края от 03.03.2017 судебный приказ № 2-1664/14 от 31.12.2014 был отменен.

В соответствии с абзацами вторым и третьим ч.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда, о чем разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.12.2011.

Таким образом, по правилам ст. 48 НК РФ, после отмены судебного приказа, административный истец имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании с Бабиновой Л.В. недоимки по страховым взносам и пеней в срок до 03.09.2017 (6 месяцев со дня вынесения судом апелляционного определения об отмене судебного приказа).

Учитывая изложенное, Налоговая инспекция пропустила срок обращения с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

С учетом указанных выше норм права и обстоятельств дела, подтвержденных представленными доказательствами, имеются основания полагать, что истцом пропущены сроки для обращения в суд (учитывая пресекательный характер таких сроков), что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания. Таким образом, предъявленная к взысканию задолженность в размере 7 218,53 рублей является безнадежной к взысканию и подлежит списанию с карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика.

Анализируя представленные суду доказательства в совокупности с изложенными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю к Бабиновой Л.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Пермскому краю к Бабиновой Любови Валентиновне о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Председательствующий Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение суда в законную силу не вступило

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2018 года.

Подлинник решения в гражданском деле № 2а-1027/2018.

Гражданское дело № 2а-1027/2018 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.