Решение по делу № 12-419/2016 от 14.03.2016

Судья О.В. Гурина Дело № 12-419/2016

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 18 апреля 2016 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Мостовенко Н.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Кампари» ФИО4 на постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2016 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кампари» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Кампари» признано виновным в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор ООО «Кампари» ФИО4 просит об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства по делу, за отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что действия по самостоятельному исполнению обязанностей официанта, в том числе приема заказов, разноса блюд ФИО1 не осуществлялось, администратор кафе к работе его не допускал, факт работы с ведома и по поручению директора ООО «Кампари» не установлен.

В судебном заседании представитель УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю по доверенности от 25.03.2016г., ФИО5 против удовлетворения жалобы возражал.

ООО «Кампари» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о дате, месте и времени судебного заседания было извещены надлежащим образом. Не представило каких-либо доказательств невозможности явки своего представителя в суд.

Как следует из административного материала, судебное заседание по рассмотрению жалобы назначено на 18.04.2016г. определением от 17.03.2016г., судебная повестка-извещение направлена ООО «Кампари» по адресу, имеющемуся в административном материале.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что ООО «Кампари» извещено надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Кампари».

Суд, заслушав представителя УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю по доверенности от 25.03.2016г., ФИО5, изучив доводы жалобы и материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации) привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 09.10.2015г. №755 и установлено судом первой инстанции, сотрудниками УФМС России по Республике Крым 09.10.2015г. в ходе проведенного административного расследования установлен факт привлечения ООО «Кампари» 28.08.2015г. в 17:00 по адресу: <адрес>, на территории кафе «Кампари» к трудовой деятельности в качестве стажера официанта гражданина Украины - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента. Указанный иностранный гражданин приступил к работе 28 августа 2015 года. Протокол об административном правонарушении от 09.10.2015г. № составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Из совокупности положений части 4 статьи 13 и части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон от 25.07.2002 N115-ФЗ) усматривается, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности, при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 N115-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно письменных объяснений ФИО1 от 28.08.2015г., он прибыл в г. Феодосия в июле 2015 года с целью трудоустройства. 28.08.2015г. проходил стажировку в кафе «Кампари» на должность официанта, наблюдал за процессом обслуживания клиентов.

Доводы жалобы заявителя опровергаются материалами дела, а именно письменными объяснениями директора ООО «Кампари» ФИО4 от 25.09.2015г., согласно которых, гражданин Украины, ФИО1, после собеседования с администратором кафе «Кампари» Зайцевой Екатериной, был взят на ознакомление (стажировку) на должность официанта. 28.08.2015г. он вышел на стажировку, ознакамливался с меню и со своими будущими обязанностями. Лично ФИО4 с ним не общался, не был знаком с ним, узнал о нем в момент проверки. Процедура набора новых работников заключается следующим образом: они ознакамливаются с меню и условиями работы, после ознакомления всех документов проходит собеседование на должность с руководством, после чего заключается трудовой договор (л.д.5).

Исходя из норм закона, суд приходит к выводу о том, что перед принятием на стажировку гражданина Украины, ФИО1, юридическое лицо, в лице своего представителя обязано было убедиться в наличии патента у данного гражданина.

В качестве доказательств, исследованных в судебном заседании и подтверждающих вину ООО «Кампари» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, судом первой инстанции дана правовая оценка следующим доказательствам: протоколу об административном правонарушении от 09.10.2015г.; сведениям из ЕГРЮЛ; рапорту о/у ОЭБиПК ОМВД России по г. Феодосии ФИО6 от 28.08.2015г.; служебной записке специалиста-эксперта ОИК и ПНМ России по Республике Крым ФИО7 от 31.08.2015г.; протоколу осмотра (территорий и помещений) от 28.08.2015г.; постановлению по делу об административном правонарушении от 31 августа 2015 года, вынесенное в отношении ФИО1, объяснениям.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент обнаружения должностными лицами миграционной службы достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 не оспаривал.

Таким образом, ООО «Кампари» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводов, свидетельствующих о том, что юридическим лицом приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, в жалобе не содержится и судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом не установлено.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы общества и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 15 января 2016 года, вынесенное в отношении ООО «Кампари» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу директора ООО «Кампари» ФИО4 – без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.Р.Мостовенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>