Решение от 23.12.2019 по делу № 02-5774/2019 от 19.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           23 декабря 2019 года                                                                      город  Москва

Бабушкинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Зотовой Е.Г., при помощнике Сотниковой О.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5774/19 по иску УСЗН СВАО г. Москвы к Черенкову А.С. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Северо - Восточного административного округа города Москвы (далее - УСЗН СВАО г. Москвы) обратилось в Останкинский районный суд г. Москвы с иском к Черенкову А.С. о взыскании необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 231 951 рубля 74 копеек за период с 01.05.2010 года по 30.09.2017 года, мотивируя обращение тем, что ответчик является получателем страховой пенсии по инвалидности с детства 3 группы с 11.02.1987 года, в период с 27.10.2002 года по 30.04.2011 года начисление региональной социальной доплаты (далее РСД) осуществлялось ему в автоматическом режиме. В связи с поступлением сообщения о трудоустройстве ответчика с 16.03.2011 года в ООО «СП Бизнес Кар» начисление РСД было прекращено с 01.05.2011 года. 26.03.2015 года ответчик обратился в ЦГУ «Мои документы» за предоставлением государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам», представив трудовую книжку с записью об увольнении из указанной организации с 16.03.2015 года, в связи с чем с 01.04.2015 года ему была назначена РСД к пенсии. Начисление РСД к пенсии было приостановлено с 01.10.2017 года в связи с поступлением из ГУ – ГУ ПФР сведений о страховых периодах, с указанием месяца – года работы, начиная с марта 2016 и заканчивая октябрем 2017 года. Одновременно поступила информация о произведенной беззаявительной корректировке страховой пенсии Черенкова А.С. 01.08.2017 года. Согласно полученным данным, установлена регистрация ответчика в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2010 года, также установлено получение дохода от выполнения оплачиваемых услуг в период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года в ООО «Мафикс», в 2017 году – в ООО «Сталь», при этом в нарушение требований закона о безотлагательном сообщении о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты доплаты, ответчик о таких обстоятельствах своевременно не сообщил, в связи с чем получал доплату к пенсии без законных оснований.

Определением Останкинского районного суда г. Москвы от 18.10.2019 года данное гражданское дело передано по подсудности в Бабушкинский районный суд г. Москвы.

Представитель истца УСЗН СВАО г. Москвы по доверенности Смирнова И.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Черенков А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, Черенков А.С. является получателем страховой пенсии по инвалидности с детства 3 группы с 11.02.1987 года, в период с 27.10.2002 года по 30.04.2011 года начисление РСД осуществлялось ему в автоматическом режиме.

В связи с поступлением сообщения о трудоустройстве ответчика с 16.03.2011 года в ООО «СП Бизнес Кар» начисление РСД было прекращено с 01.05.2011 года.

26.03.2015 года Черенков А.С. обратился в ЦГУ «Мои документы» за предоставлением государственной услуги «Назначение региональной социальной доплаты неработающим пенсионерам», представив трудовую книжку с записью об увольнении из указанной организации с 16.03.2015 года, в связи с чем с 01.04.2015 года ему была назначена РСД к пенсии. При этом ответчик был проинформирован о причинах утраты права на получение доплаты к пенсии, осуществляемой за счет средств бюджета города Москвы и необходимости сообщения об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение выплаты.

С 01.10.2017 года начисление РСД к пенсии было приостановлено в связи с поступлением из ГУ – ГУ ПФР сведений о страховых периодах, с указанием месяца – года работы, начиная с марта 2016 и заканчивая октябрем 2017 года. Одновременно поступила информация о произведенной беззаявительной корректировке страховой пенсии Черенкова А.С. 01.08.2017 года.

Согласно полученным данным, была установлена регистрация ответчика в налоговых органах в качестве индивидуального предпринимателя 29.04.2010 года, также установлено получение дохода ответчиком от выполнения оплачиваемых услуг в период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года в ООО «Мафикс», в 2017 году – в ООО «Сталь», при этом в нарушение требований закона о безотлагательном сообщении о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты доплаты, ответчик о таких обстоятельствах своевременно не сообщил, в связи с чем получал доплату к пенсии без законных оснований.

19.02.2018 года истцом было вынесено решение № 634, в соответствии с которым переплата средств городского бюджета подлежит возмещению ответчиком.

Решением № 634А от 16.05.2018 года ОСЗН района Бутырский СВАО г. Москвы во изменение решения № 634 от 19.02.2018 года установлена переплата средств городского бюджета в сумме 231 951 рубля 74 копеек Черенкову А.С., которая подлежит возмещению в добровольном порядке. В случае отказа (прекращения) добровольного возмещения, переплата подлежит взысканию в судебном порядке.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1462-ПП и с 01.01.2010 перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2010 для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при этом распоряжением Правительства Москвы от 04.12.2009 N 3107-РП "О переплатах ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, образовавшихся по состоянию на 01.01.2010 ввиду несообщения пенсионеров о поступлении на работу" ДСЗН г. Москвы поручено не производить удержания с пенсионеров, не сообщивших своевременно в органы социальной защиты населения о поступлении на работу, сумм ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, включенных в выплатные документы по декабрь 2009 года.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом и Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП как в редакции до 08.08.2012, так и в редакции Постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях, когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в ст. 26 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и в ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

 В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая неисполнение ответчиком возложенной на него действующим законодательством обязанности сообщить об обстоятельствах, влияющих на право получения региональной социальной доплаты к пенсии как неработающему пенсионеру, исходя из того, что в период с 01.05.2010 года по 30.09.2017 года ответчиком без установленных законом оснований была получена доплата к пенсии в размере 231 951 рубля 74 копеек, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета города Москвы в лице ГКУ г. Москвы «Служба контроля и бухгалтерского учета Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

В силу ст. 103 ГПК РФ в ответчика в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 519 рублей 52 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. 

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 231 951 ░░░░░ 74 ░░░░░░. 

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 519 ░░░░░░ 52 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

  ░░░░░                                                                                                                   ░░░░░░ ░.░.