Решение от 19.05.2021 по делу № 33а-4277/2021 от 31.03.2021

Дело №33а-4277/2021; 2а-416/2021 (2а-3835/2020;) ~ М-3444/2020

59RS0008-01-2020-005075-14

Судья Бородкина Ю.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2021 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.А.

Судей Титовца А.А., Овчинниковой Н.А.

При секретаре Селезневой Н.А.

Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Болдырева Артема Викторовича на решение Пермского районного суда Пермского края от 26 января 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административных исковых требований Болдырева Артема Викторовича о признании ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю от 17.06.2020 №09-12/10056@ незаконным, отказа в перерасчете сумм ранее начисленного земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами **:3345, **:3349, **:3362 и возложении обязанности осуществить перерасчет земельного налога; признании решения Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 01.09.2020 №18-16/48 незаконным, отказать».

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., изучив материалы административного дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Болдырев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Пермскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Пермскому краю о признании решений незаконными, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что 03.06.2020 им в Межрайонную ИФНС России № 19 по Пермскому краю было подано заявление о перерасчете сумм ранее исчисленных налогов в связи с не правомерным применением налоговым органом повышающего коэффициента для расчета сумм налоговых платежей по земельному налогу в отношении следующих объектов недвижимости: земельный участок общей площадью 32000 кв.м., расположенный по адресу: ****, кадастровый номер **:3349; земельный участок общей площадью 32000 кв.м., расположенный по адресу: ****, кадастровый номер **:3362; земельный участок общей площадью 32000 кв.м., расположенный по адресу: ****, кадастровый номер **:3345.

17.06.2020 ответчиком заявителю было отказано в перерасчете сумм ранее исчисленных налогов, поскольку, по информации, получаемой налоговым органом из Росреестра видом разрешенного использования, указанным в сведениях об объекте недвижимости, для жилищного строительства.

17.07.2020 Болдыревым А.В. в Межрайонную ИФНС России № 19 по Пермскому краю на ответ была подана жалоба. Решением от 01.09.2020 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. Заявитель не согласен с ответом, поскольку свидетельство о праве собственности является правоподтверждающим документом, содержащим достоверные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о виде разрешенного использования земельного участка.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Болдырев А.В., считает его незаконным, поскольку судом первой инстанции не принято во внимание, что сведения о виде разрешенного использования земельных участков содержатся в представленных в материалы административного дела свидетельствах о праве собственности и в данном случае вид разрешённого использования земельных участков следовало установить именно на основании информации, содержащихся в данных документов, в связи с чем исчисление земельного налога надлежало осуществлять в соответствии с положением не п. 15. А п. 16 ст. 396 Налогового кодекса Росси ской Федерации.

В судебное заседание административный истец Болдырев А.В. не явился, извещался, его представитель Косков В.А. (по доверенности) в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал. Просил решение суда отменить.

Представитель административного ответчика МИФНС № 19 по Пермскому краю) –Бобрикова А.Е. (по доверенности) просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика (УФНС по Пермскому краю) - Сергиенко Н.А. (по доверенности) просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следюущему.

В соответствии с положением статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела Болдырев А.В. 21.09.2012 приобрел земельные участки, площадью каждый в 32000 кв.м., с кадастровыми номерами **:3345, **:3362, **:3349, расположенные по адресу: ****, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную (л.д. 24-26).

03.06.2020 через информационный сервис «Личный кабинет налогоплательщика» обратился в инспекцию с интернет-обращением о неправомерном применении при исчислении земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером **:3345 повышающего коэффициента 4.

Из ответа Межрайонную ИФНС России № 19 по Пермскому краю от 17.06.2020 №09-12/10056@ на обращение Болдырева А.В. следует, что земельный участок с кадастровым номером **:3345 имеет вид разрешенного использования «для жилищного строительства», объект на земельном участке не зарегистрированы, поэтому коэффициент 4 при расчете земельного налога за 2017, 2018 годы применен по данному земельному участку произведен в соответствии с действующим законодательством (л.д. 11-13).

Не согласившись с ответом Межрайонной ИФНС России № 19 по Пермскому краю от 17.06.2020 №09-12/10056@ Болдырев А.В. обратился с жалобой на указанный ответ (л.д. 14-17).

01.09.2020 решением Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю от 01.09.2020 №18-16/48 жалоба Болдырева А.В. была оставлена без удовлетворения (л.д. 18-23).

На основании постановления главы Пермского муниципального района от 22.06.2009 №1339 разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами **:3345, **:3362, **:3349 является «под жилую застройку индивидуальную».

Постановлением администрации Пермского муниципального района от 21.02.2012 №682 отменено постановление администрации Пермского муниципального района от 22.06.2009 №1339.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю, предоставленным в налоговый орган, а также информации от 03.08.2020 земельные участки с кадастровыми номерами **:3345, **:3362, **:3349 с 27.09.2012 имеют разрешенное использование «для жилищного строительства».

Рассматривая настоящее административное дело суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.2,44,85,140,388,391,393,396 Налогового Кодекса Российской Федерации и исходил при этом из того, что процедура принятия решения по обращению административного истца налоговым органом нарушена не была, ответ об отказе в перерасчете земельного налога дан на основании имеющихся у административного ответчика информации предоставленной компетентными органами, права административного истца не нарушены.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции считает их обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено пунктом 1 статьи 388 НК РФ.

В отношении каждого земельного участка налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 1 статьи 391 НК РФ). Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

В соответствии с пунктом 4 статьи 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база по земельному налогу определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 3 статьи 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Статьей 396 НК РФ, в частности, установлены особенности расчета земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства.

Согласно пункту 15 статьи 396 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трехлетнего срока строительства начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости. В случае завершения такого жилищного строительства и государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости до истечения трехлетнего срока строительства сумма налога, уплаченного за этот период сверх суммы налога, исчисленной с учетом коэффициента 1, признается суммой излишне уплаченного налога и подлежит зачету (возврату) налогоплательщику в общеустановленном порядке.

В отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими и юридическими лицами на условиях осуществления на них жилищного строительства, за исключением индивидуального жилищного строительства, осуществляемого физическими лицами, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 4 в течение периода, превышающего трехлетний срок строительства, вплоть до даты государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 16 статьи 396 НК РФ в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) в собственность физическими лицами для индивидуального жилищного строительства, исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 по истечении 10 лет с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект недвижимости.

При администрировании имущественных налогов налоговые органы используют сведения о характеристиках объектов собственности и их владельцах, представленные регистрирующими органами (организациями, должностными лицами) в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации сведения предоставляются в налоговый орган в формализованном виде.

Обращаясь в налоговый орган с заявлением о перерасчете земельного налога административный истец представил Свидетельства о государственной регистрации права от 21.09.2012 серии 59 – БГ № ** на земельный участок с кадастровым номером **:3361, разрешенное использование: под жилую застройку индивидуальную, субъект права: П., от 21.09.2012 серии 59-БГ № ** на земельный участок с кадастровым номером **:3349, разрешенное использование : под жилую застройку индивидуальную субъект права Болдырев А.В., от 21.09.2012 серии 59-БГ № ** ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ **:3362, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: **:3049, **:3362, **:3345, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 32000 ░░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 21.02.2012 № 682 «░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02.04.2012, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1.1. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2017,2018 ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░ ░░░░░░ 0,3% ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░. 396 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2017,2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 19 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░. 140 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░ 140 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.06.2020, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 218 ░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17.06.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 01.09.2020

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 310 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-

░░░░░-