Решение по делу № 5-86/2023 от 26.07.2023

Дело № 5-86/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 июля 2023 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В.,

рассмотрев при подготовке дела к рассмотрению материал дела об административном правонарушении в отношении Исмагилова А. Я., ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

... в Белорецкий межрайонный суд РБ поступило дело об административном правонарушении в отношении Исмагилова А.Я., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

В силу ч.2, 3 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (вынесения). В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

В соответствии с ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 40).

Таким образом, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении указаны различные идентифицирующие данные лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно: в протоколе об административном правонарушении указано, что Исмагилов А.Я. уроженец ... Республики Башкортостан, в справке следственного изолятора указано, что Исмагилов А.Я. уроженец ... Башкортостан, тогда как копия паспорта или формы 1-П к материалам дела не приложена.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении приложено заключение специалиста, датированное ... и изготовленное в ..., в виде скан-копии, оригинал или надлежаще заверенная копия указанного заключения в суд не представлена, подлинность указанного документа не подтверждена.

При этом происхождение данного документа не известно, поскольку непонятно в рамках какого дела специалист давал заключение и каким образом данное заключение было приобщено к материалам дела об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 25.8 КоАП РФ в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Права и обязанности специалиста перечислены в частях 2 и 4 статьи 25.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 25.8 КоАП РФ специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений.

Специалисту, давшему указанное заключение, разъяснены права и обязанности специалиста, предусмотренные ст. 58 УПК РФ, специалист предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст. 307 УК РФ, т.е. указанное заключение не соответствует требованиям, предусмотренным ст.25.8 КоАП РФ, поскольку было получено не в рамках производства по делу об административном правонарушениях.

Кроме того, какого-либо документа, подтверждающего квалификацию специалиста, составившего заключение, в материалах дела также не имеется.

При рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Поскольку специалист, давший указанное заключение, находится в ... РСО-Алания, у судьи объективно отсутствует возможность в день поступления материалов дела устранить в ходе рассмотрения дела процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при формировании дела об административном правонарушении.

Учитывая, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу не доставлено в суд одновременно с предоставлением материалов, в материалах дела имеются расхождения о месте рождения лица привлекаемого к административной ответственности, заключение специалиста не соответствует требованиям КоАП РФ, а санкция статьи предусматривает в виде наказания, в том числе и административный арест, судья считает необходимым вернуть административный материал в отношении Исмагилова А.Я. должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, с целью устранения обстоятельств, исключающих производство по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Исмагилова А. Я., ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ, возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья: С.В.Бондаренко