Решение по делу № 12-756/2021 от 01.09.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                      <адрес>

         Судья Ленинского районного суда г. ФИО2 Мелкова, рассмотрев жалобу рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – заместителя директора по производству - главного строителя кораблей <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – заместитель директора по производству - главный строитель кораблей <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ и к нему применено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и его защитник в судебном заседании настаивали на удовлетворении жалобы, по изложенным в ней доводам и основаниям.

Представитель <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на жалобу, в котором просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 14.55 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно ст. 3 ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственный оборонный заказ - это установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации; головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу.

В силу ст. 8 указанного Федерального закона, головной исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта; исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении норм настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.15 ФЗ "О государственном оборонном заказе").

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен    государственный    контракт № на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ. и плановый период ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 15.1 контракта срок действия установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 15.2 контракта предусмотрено поэтапное исполнение контракта, а именно, работы в ДД.ММ.ГГГГ году должны быть выполнены до ДД.ММ.ГГГГ, работы в ДД.ММ.ГГГГ году до ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ - в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязательства исполнителя по предоставлению заказчику документов, подтверждающих выполнение работ и на оплату выполненных работ должны быть исполнены: до ДД.ММ.ГГГГ - по выполненным работам ДД.ММ.ГГГГ года, до ДД.ММ.ГГГГ - по выполненным работам 2019 года, до ДД.ММ.ГГГГ - по выполненным работам ДД.ММ.ГГГГ года. Авансирование в рамках государственного контракта заказчиком произведено. Положениями п. 1.2 контракта установлено, что исполнитель обязуется, в пределах цены контракта в установленный контрактом срок, выполнить работы, соответствующие качеству, результату и иным требованиям, установленным контрактом, в том числе: с видами работ, указанными в спецификации к контракту; в отношении объектов (изделий), указанных в спецификации к контракту; с требованиями, установленными в контракте, в том числе разделе 6 - контракта и в нормативно-технической документации на работы. Согласно 3.1.3 контракта исполнитель вправе привлекать к выполнению контракта соисполнителей (третьих лиц). При этом исполнитель самостоятельно осуществляет контроль за соответствием привлекаемых к выполнению контракта соисполнителей обязательным требованиям установленным законодательством Российской Федерации. Невыполнение соисполнителем (третьим лицом) обязательств перед исполнителем не освобождает исполнителя от выполнения контракта. Положениями п. 3.2.1 контракта установлено, что исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с условиями контракта. Датой завершения работ в объеме позиции ПСОР является дата подписания получателем технического акта сдачи-приемки выполненных работ по форме, установленной приложением № к контракту. Согласно п. 8.1 контракта приемка выполненных работ по качеству и соответствию требованиям, установленным в контракте, производится получателем, с оформлением технического акта сдачи-приемки выполненных работ, по форме, установленной приложением № к контракту, и утверждаемого заместителем командующего <данные изъяты> на основании доверенности, выданной установленным порядком. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в процессе выполнения работ, в том числе в целях проверки качества выполненных работ, приемкой результата работы не является. Пунктом 10.1 контракта установлено, что оплата по контракту осуществляется в российских рублях за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ году соответственно. Согласно п. 10.12 контракта, установлено, что отсутствие авансирования не является основанием для невыполнения исполнителем обязанностей по контракту. В соответствии с п. 11.1 контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту в соответствии с законодательском Российской Федерации и контрактом. Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ введена в действие спецификация № на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов Тихоокеанского флота на ДД.ММ.ГГГГ год. По указанной спецификации предусмотрено выполнение работ по 82 позициям.

Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы за ДД.ММ.ГГГГ не завершены по № позициям спецификации, технические акты сдачи-приемки выполненных работ, по форме установленной приложением № к контракту, получателем в полной мере не подписаны, все необходимые документы, подтверждающие выполнение работ, обществом заказчику не представлены.

Таким образом, работы по государственному контракту своевременно и качественно в полном объеме в установленный срок не выполнены.

Факт совершения должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ и вина ФИО1 подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой по незавершенным работам; государственным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ спецификацией; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на работу в <данные изъяты>" на должность заместителя директора по производству - главного строителя кораблей; должностной инструкцией, утвержденной заместителем исполнительного директора <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с которой был ознакомлен ФИО1, что подтверждается его подписью; изменениями в должностную инструкцию, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №; иными материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств, имеющихся в деле доказательств, <данные изъяты> пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с оспариваемым актом, не является основанием к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкций статьи, оснований для отмены постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – заместителя директора по производству - главного строителя кораблей <данные изъяты> ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.55 КоАП РФ – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой     суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья                                            Е.С. Мелкова